Sosyoekonomik Gelişme
|
Demografik gelişim beklendiği gibi; istikrarlı sosyoekonomik gelişme
|
İKG OP tedbirleri 2013 de hala geçerli
|
İKG OP Öncelik 1 de değişiklik ihtiyacı yok
|
1.1., 1.2, 1.3 ve 1.4 tedbirlerine devam
|
Türkiye içinde göç
|
Kırdan kente göç yerini kentten kente göçe bıraktı.
|
Kırsal alandan göç eden hedef gruplar önemini kaybediyor
|
Yeni hedef gruplar üzerinde durulması gerekiyor:
-
Göç alan illerin yerel halkı
-
Ailevi nedenlerle evlerini terk eden kadınlar
|
Bu grupların istihdam edilebilirliğini teşvik eden tedbirler geliştirilmesi
|
Hedef gruplar
|
Türkiye’deki dezavantajlı gruplar çok çeşitlidir ve farklı entegrasyon sorunları olan farklı grupları barındırır. Karşılaşılan zorlukları ölçebilmek için gerekli güncellenmiş rakamlar bulunmamaktadır.
|
|
|
|
Politikanın Tutarlılığı
|
İKG OP, ulusal ve AB politikaları ve stratejileriyle ve ayrıca uluslararası fon kaynakları ile tamamen uyum içindedir.
|
İKG OP tedbirleri Türkiye ve AB’nin politika ve stratejilerini tamamlayıcıdır ve amaçlarına ulaşmalarında katkıda bulunur.
|
Ne ulusal ne de AB politika gelişmeleri İKG OP’de bir değişiklik gerektirir.
|
U/D
|
Kurumsal Kapasite (kamusal aktörler)
|
PO ve SGK çok iyi biçimde gelişmektedir. İŞKUR kapasite gelişimi, kurumsal hafızanın aleyhine olacak biçimde kadroların sürekli değişmesi nedeniyle zarar görmektedir. Ekipler her zaman iş tanımları çerçevesinde çalışmıyorlar. Genel olarak; İKG OP kurumsal kapasite geliştirilmesine büyük bir katkı sağlamaktadır.
|
İŞKUR’un hizmetlerinin kalitesi rotasyon nedeniyle ve sözleşmeli istihdam nedeniyle (örneğin, İMD’ler) zedelenmektedir. İKG OP çerçevesinde işbirliği negatif etkilenmiştir. (özellikle TDE’ler ve yüklenicilerle)
|
İŞKUR kadrolarının daha sürekli olmasını sağlamalıdır (özellikle OKB’ler gibi stratejik öneme sahip olanlar).
|
OKB kadrolarının sürekliliğinin sağlanması ve Hibe Programı ve TD yürütüldüğü dönemlerde ilgili birimlerin sürekli olarak dahil olmasının sağlanması.
İllerdeki müdürlüklerin kadrolarının sürekli olmasının ve Hibe Programına dahil olmalarının sağlanması
|
Kurumsal kapasite (hibe faydalanıcıları)
| -
Dışarıdan uzmanların dahil olması kapasite gelişimini sekteye uğratmaktadır.
-
Portföyler genişledi
-
Ağlar genişledi
-
Paydaşlar ile iletişim gelişti
-
Bazı kurumların başarı oranları diğerlerinden büyük ölçüde düşük
|
-
Dışarıdan danışmanlar başvuru sahibi kurumların sahiplenmesini engelliyorlar
-
HF’ler genel olarak HP projelerine katılmaktan fayda sağlıyor
|
Düşük kapasiteli kurum türleri performanslarını geliştirmek için desteğe ihtiyaç duyuyorlar.
|
Bu kurumlara, TD yoluyla kurumun ihtiyaçlarına özel başvuru desteği sağlanmalıdır.
|
Ortaklık Yaklaşımı
|
Ortaklık yaklaşımı ilke olarak işlemektedir. Ortaklar çoğu zaman kendilerinden beklenenleri sağlıyorlar.
|
HF’ler genel olarak ağları ve iletişimi genişleterek ortaklıktan faydalanıyorlar
|
Ortaklık yaklaşımı devam etmelidir
| -
Ortaklık anlaşmaları kurallara uymalıdır ve yazılı olarak açıkça ifade edilmelidir (sözleşme)
-
Ortaklık seçiminin daha etkin olması için seçim daha katı kurallara uygun yapılmalıdır
-
Ortaklık geliştirme ve gerçekleştirme izlemeye tabi olmalıdır.
|
Bölgesel Eşitsizlikler (Gelişme Merkezleri Yaklaşımı)
| -
Fonların gelişme merkezlerine ve artalanlara dağıtılması, SCF ve İKG OP kurallarına uygundur.
-
Yine de bölgeler arasında ihtiyaçlarıyla ilgili olmayan önemli farklılıklar vardır.
|
Nitekim bölgesel eşitsizlikler bazen azalmak yerine artmaktadır.
|
Daha az başarılı bölgelerdeki hazmetme kapasitesi artırılmalıdır.
|
Başarılı olmayan bölgelerdeki kapasiteyi geliştirmek için TD’ye başvurulmalıdır.
|
Bölgesel Eşitsizlikler (Destek)
|
Başarılı bölgeler, il düzeyinde destek almaktadır.
|
İl düzeyinde sağlanan destekler başarıyı olumlu etkiliyor.
|
İl düzeyinde desteklerin olmadığı yerler bu tür destekleri geliştirmeye teşvik edilmelidir.
|
İKG OP fonlaması ve diğer illerdeki olumlu örneklerin faydaları hakkında farkındalık oluşturmak için doğrudan valilikler ve AB Bakanlığı hedeflenmelidir
|
Bölgesel Eşitsizlikler (Sonuçların aktarımı)
| -
Transfer araçları henüz yoktur.
-
İller arasında
Karşılıklı
Öğrenme
Teşvik edilmemektedir.
-
Başvurular dışında doğu –batı arasında iyi uygulamaların aktarılmasına dair bir araç yoktur.
| -
Hibe faydalanıcısı kurumlar, bilgi ve deneyim paylaşımında bulunmak istemektedir.
-
Kapsamlı araçlar olmaksızın her iki yöne de deneyim aktarımı mümkün değildir.
| -
Karşılıklı öğrenme ve iletişim fırsatları oluşturulmalıdır.
-
Sonuç ve deneyimlerin aktarımına ilişkin araçlar geliştirilmelidir.
| -
Hibe programı ve hibe faydalanıcıları arasında düzenli toplantılar için TD’den faydalanılması
-
Deneyim aktarımı için bir intranet ağı kurulması
-
Anaakımlaştırma stratejisi oluşturulması
-
Teknik destek yoluyla doğu-batı arasında deneyim aktarımının teşvik edilmesi (konferanslar, mentörlük projeleri, vb.)
|
Sürdürülebilirlik
| -
Mali sürdürülebilirlik sağlanmış gibi gözükmektedir
-
İçerik açısından sürdürülebilirlik
% 60
-
Kurumsal sürdürülebilirlik:
%70-80
|
Proje hazırlığı ve uygulamalarının dışarıdan alınması sahiplenmeyi engelliyor ve kurumsal hafızayı zedeliyor. Projeler sürdürülebilir bir etki yaratmıyor.
| -
Başvuru sahipleri, daimi personelin hazırlık ve uygulama sürecine dahil olmasını sağlamalı.
-
PO/OF, değerlendirme ölçütlerinin, sürdürülebilirlik ve karşılaştırılabilirliği kapsamasını sağlamalıdır.
| -
Sürdürülebilirlik konusunda rehberliğe ihtiyaç vardır (rehberler, eğitimler, başvuru formları, değerlendirme ölçütleri).
-
İzleme, sürdürülebilirliği de kapsamalıdır (belgeler, personel devamlılığı)
|
Paydaş katılımı
| -
1/3 kamu sektörü ve 2/3 özel sektör; OP/SMC’nin yapısını yansıtmaktadır.
-
OF ile işbirliği gerek duyulduğunda yapılmaktadır ama sürekli bir temeli yoktur
-
Hibe Programı ve TD projeleri arasında hiç bir bağ yoktur.
|
Paydaş katılım ve işbirliği tatmin edicidir ama daha da geliştirilebilir.
|
OF’ler ve GB’ler arasında daha yakın işbirliği büyük olasılıkla projelerin kalitesini arttıracaktır.
| -
OF’ler ve GB’ler arasında daha yakın işbirliği kurmak için mekanizmalar oluşturulmalıdır:
-
TD OF’lerin kendi kapasitelerini geliştirmeleri sağlanmalıdır.
-
Hibe faydalanıcılarını desteklemek ve zamanlama açısından TD hibe programıyla senkronizasyon sağlanmalıdır.
|
Hibe Programı
Genel Gözlemler
| -
Daha yenilikçi faaliyetler yerine MEÖ gibi iyi bilinen faaliyetlere odaklanması gerekir
-
Hibe faydalanıcıları için faaliyet ayrımı yoktur. Her hibe faydalanıcısı her etkinliğe katılabilir.
| -
Geniş/çeşitli bir etkinlik potansiyeli henüz keşfedilmemiştir.
| -
Daha fazla yaratıcılık ihtiyacı vardır. PO/OF somut beklentileri formüle etmelidir.
| -
Başvuru rehberleri Hibe Programını diğer programlardan ayıran ve tanımlanması gereken somut hedefler etrafında yaratıcılığı teşvik etmelidir.
|
-
Düşük düzey hibe program deneyimi
| -
Hibe program uygulamaları hakkında uzmanlık bilgisi eksikliği.
| -
Somut proje deneyimi kaliteyi arttırırdı
| -
Önerilen etkinlikler rehberde yer alan belirli kurumlarla gerçekleştirilmelidir (uzmanlık, teknik bilgi (know how) ve deneyime göre)
-
Başvurularda proje deneyimi aranmalı ve değerlendirmede kullanılmalıdır.
|
-
Ortaklık deneyiminin az olması beklentilerin az olması ile sonuçlanmıştır.
-
Ortak seçimi her zaman rehberdeki gibi olmamaktadır
-
Arz tarafındaki ortaklıklar ortaklık kurallarına uyarken talep tarafında bu eğilim görülmemiştir.
| -
Ortaklık yükümlülükleri kapsamlı bir biçimde tanımlanmamıştır.
-
Hibe programı ortaklığa dair en önemli çerçeveyi kapsamamaktadır. Arz/talep
| -
Daha etkili olması için PO ve OF’nin
ortaklık beklentilerini
tanımlaması gerekmektedir.
-
Hibe programı değerlendirmelerinde arz/talep ortaklıklarına bakılmalıdır.
-
Talep bazlı ortaklıkların daha yakından takibi gereklidir.
| -
Roller ve etkinliklerin tanımlanması, değişkenlerin sağlanması (rehberde)
-
Arz/talep gereklilikleri doğrultusunda ortakların puanlanması (En başta/konsept notu aşamasında)
|
-
Daha çeşitli bilgi kaynaklarına sahip bölgeler açıkça daha başarılı olmuştur.
| -
PO, OF, AB Delegasyonu web siteleri bilgi kaynağı olarak yetersizdir.
| -
Performansı kötü bölgelerde ek bilgi kaynaklarına ihtiyaç vardır.
| -
Valilikler İKG OP ile ilgili bilgileri ( ve desteği) düzenleme ve sağlama konusunda teşvik edilmelidir (+ destek) / AB Bakanlığı
|
-
Ekonomik sektör hibe programında önemli bir rol oynamamaktadır.
| -
Eğer desteklenecek sektörler varsa bunlar tanımlanmalıdır.
-
Sektör analizi açısından muhtemelen yeterli işgücü piyasası bilgisi bulunmamaktadır.
| -
Sektör talepleri temelinde Araştırmaya dayanarak bunlar nihai faydalanıcılar için potansiyel istihdam kaynakları olarak kullanılabilir.
-
Sektör analizlerine ihtiyaç vardır.
| -
PO ekonomik sektörlere öncelik verip vermeyeceğine karar vermelidir, eğer verecekse rehberlerin bu konuda kesin olması gerekmektedir. (muhtemelen belirli bir sektör ya da belirli bir il için olsa bile)
-
PO, işgücü piyasası analizlerinin HP konusu olup olmayacağını ele almalıdır.
|
-
Her 3 hibe programı da hibe programının amaçları ve hedef kitlesi ile ilgilidir.
|
|
|
|
-
Göstergelere göre hedefe ulaşmaya ilişkin bir kanıt sunmak mümkün değildir.
-
Genel olarak proje sonuçları tekrarlanma potansiyeli taşımamaktadır.
| -
G-MIS, proje ve izleme raporları yeterli bilgi içermemektedir
-
Sonuçların kullanılabilirliği çok sınırlıdır.
| -
Başarı göstergeleri belirlenmeli, izlenmeli, kaydedilmeli ve raporlanmalıdır.
-
Hibe Programı sonuçları somut beklentilere dayandırılmalıdır.
| -
Hibe programının en başında somut çıktılar ve sonuç göstergeleri konusunda anlaşma sağlanmış olmalıdır. İzlemede bunlar kontrol edilmelidir. Raporlarda göstergelere erişme konusuna yer verilmelidir. Hibe faydalanıcıları katılımcıları takip etmelidir.
-
Hibe programında beklentiler OF’nin yararı için kullanılabilir sonuçlar etrafında formüle edilmelidir.
|
-
Yatay konular hibe faydalanıcıları tarafından kapsamlıca gözlemlenmemiştir.
-
Hibe Programı tasarımı yatay konuları hesaba katmamıştır.
| -
Hibe Faydalanıcısı yatay konuların gözlemlenmesi konusunda hazırlıklı olmalıdır.
| -
Program Otoritesi yatay konuları değerlendirmeli ve açıklamalıdır.
| -
Başvuru Formu, Rehberi, Raporlama şablonları, izleme rehberleri tutarlı bir şekilde yatay konuları kapsamalıdır.
|
Hibe Programı:
KİD
| -
Fon tahsisi kurallara uymamıştır. (46% GC/54%HL)
-
KİD projeleri başvurularda vaat edilen kazanımlara ulaşıldığını öne sürmektedir.
| -
Kadın istihdamı artalanlarda büyük zorluklarla karşı karşıyadır.
| -
Tahsis kuralları gerçekliğe uyarlanmalıdır.
| -
Kadın istihdamının desteklenmesi için rehberdeki fon tahsis kurallarının gözden geçirilmesi.
|
Hibe Programı: GİD
| -
GİD projesi görünen sonuçlara bakılırsa beklentinin altında kalmıştır.
-
Meslek eğitimleri İŞKUR tarafından yapıldığında daha maliyetli ancak standartları daha düşüktür.
| -
GİD göreli olarak diğer programlar kadar başarılı değildir.
-
GİD eğitimleri
İŞKUR eğitimlerine göre daha az etkilidir.
| -
Gelecekteki genç istihdamı programları daha etkin ve etkili kazanımlar perspektifinden tasarlanmalıdır.
| -
Gelecek genç istihdamı teşviklerinde en azından İŞKUR Mesleki Eğitim standartlarına uyum, yada yenilikçi olma zorunluluğu getirilmesi.
|
Hibe Programı: KİTUP
| -
SGK il ofisleri etkinliklere nadiren katılmıştır.
-
KİTUP projelerinde mesleki eğitim geniş bir yer tutmuştur
-
TD projeleriyle içerik temelli bağlantılar yoktur.
| -
Projenin etkinliği SGK katılımın yokluğu nedeniyle yara almıştır.
-
Mesleki eğitime odaklanmak projenin önemli hedeflerinden uzaklaşmasına yol açmıştır.
-
TD projelerinin yenilikçi fikirleri HP üzerinde etkili olmamıştır.
| -
SGK bundan sonraki projelere daha fazla katılım göstermelidir.
-
Gelecekteki etkinlikler mesleki eğitim standartlarından daha çok diğer hedeflere odaklanmalıdır.
-
TD projelerinde geliştirilen yenilikçi stratejiler gelecek hibe programlarında kullanılmalıdır.
| -
SGK’nın bundan sonraki KİTUP projelerinde zorunlu ortak olması.
-
Gelecek KİTUP programında mesleki eğitim standartlarına odağın sınırlanması hatta kaldırılması.
-
TD projelerinde formüle edilen yeni aktiviteler oluşturulması.
|
Mal Alımı Sözleşmeleri
| -
Mal alımı sözleşmeleri faydalanıcılara getirisinden daha fazla yük olan idari işler yüklemiştir.
-
Cografi dağılımları nedeniyle etkilerini görmek zordur.
-
Mallar ulusal bütçe yoluyla alınabilirdi
| -
Mal alımı sözleşmeleri faydalanıcılar tarafından çok fazla takdirle karşılanmamıştır.
-
Etkilerin görünürlüğü sağlanamamıştır.
-
AB fonlarının katma değeri bu nedenle fark edilmemiştir.
| -
Gelecekteki tedarik sözleşmeleri ulusal bütçeden karşılanmalıdır.
-
Daha görünür olan hedeflere odaklanmalıdır.
-
Tedarik ulusal bütçe ile satın alınamayan mallara yönelik olmalıdır.
| -
İKG OP altında yeni tedarik sözleşmelerine girmekten kaçınılması.
-
Görünür hedeflere yönelme
-
Ulusal bütçe ile satın alınamayan mallara odaklanılması
|
Teknik Destek: Genel Gözlemler
|
Faydalanıcılar, TDE ve paydaşlar arasındaki iyi işbirliği çoğu zaman sonuçlara başarılı biçimde ulaşılmasını sağlamıştır.
|
-
OF/PO’nin çabalarının koordinasyonu, ilgili projelerin geliştirilmesinde çok önemlidir.
-
Bu amaçla paydaşlar ve sosyal ortaklarla da istişare etmek gerekir.
-
Paydaşlar ve sosyal ortaklar TD projelerinden faydalanmışlardır.
|
Koordinasyon ve istişare faaliyetlerini genişletmek yoluyla TD projelerin faydaları çok daha geliştirilebilir.
Paydaşların ve sosyal ortakların daha geniş katılımı, hedeflere ulaşmada başarıyı artıracaktır.
| -
Somut işbirliği sağlamak amacıyla katılan kurumların genel yönetimlerinin proje planlaması ve uygulamasında doğrudan yer almalarının sağlanması.
-
Gelecekteki TD projelerinin oluşturulmasında Paydaşların ve sosyal ortakların katılımları daima teşvik edilmeli.
-
TD projelerinde paydaş ve ortakların yararını artırmak için paydaş katılım yöntemleri geliştirilmelidir.
|
TD projeleri faydalanıcıların stratejileri ve hizmet tedarikleri üzerinde büyük bir etki yaratma potansiyeline sahiptir.
|
Bu potansiyel sistematik olarak keşfedilmelidir.
|
Potansiyel etkinin operasyonalleşmesi gözlenmelidir.
|
OF’nın TD projelerinin sonuçlarını nasıl kullanacaklarını gösteren bir Operasyon Planı geliştirmelerinin sağlanması.
|
|
Projelerde gecikmeler yaşanmış ve sürelerde uzatma talep edilmiştir.
|
TD projelerinin uygulanması süresi çok kısaydı.
|
Gelecekteki TD projeleri daha uzun sureli tasarlanmalıdır.
|
TD projelerinin 2 yıl ve daha az yerine 3 yıllık uygulama süresi üzerinden planlanması
|
