Lista acronimelor şi abrevierilor

3.1 OBIECTIVE

Obiectivul strategic
Obiectivul general al POR a fost definit în concordanţă cu analizele economice şi sociale, analiza SWOT şi strategia schiţată mai sus.
Obiectivul strategic al POR constă în sprijinirea unei dezvoltări economice, sociale, echilibrate teritorial şi durabile a Regiunilor României, corespunzător nevoilor lor şi resurselor specifice, prin concentrarea asupra polilor urbani de creştere, prin îmbunătăţirea condiţiilor infrastructurale şi ale mediului de afaceri pentru a face din regiunile României, în special cele rămase în urmă, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi şi a munci.
Acest obiectiv se va realiza printr-o alocare a fondurilor diferenţiată pe regiuni, în funcţie de gradul de dezvoltare şi printr-o strânsă coordonare cu acţiunile realizate în cadrul celorlalte Programe Operaţionale. Coordonarea va fi atinsă la nivel de program printr-o definire clară a ariilor de intervenţie în cadrul diferitelor programe şi proiecte, prin utilizarea criteriilor de selecţie şi a unui proces coordonat de luare a deciziilor.
Strategia regională va acorda prioritate Regiunilor rămase în urmă şi zonelor care suferă cel mai mult de serioase deficite infrastructurale şi care au nevoie de sprijin public special pentru a face faţă consecinţelor negative ale tendinţelor de dezvoltare. În acelaşi timp se va acorda o atenţie deosebită sprijinirii polilor urbani de creştere, care pot contribui la o dezvoltare policentrică a teritoriului României.

Programul Operaţional Regional va fi implementat pe baza unei abordări integrate de management coordonat central, în vederea atingerea obiectivelor strategice ale POR privind dezvoltarea regiunilor precum şi a zonelor din judeţe rămase în urmă, astfel încât să se diminueze creşterea disparităţilor interregionale.

La nivel de program, aşa cum se prezintă în evaluarea ex-ante, nu este uşor să se definească impactul acestui obiectiv strategic în termeni cantitativi atât pentru program ca întreg dar şi pentru regiuni, în particular. Deşi POR va urmări în mod direct creşterea economică prin îmbunătăţirea mediului de afaceri, conducând astfel la crearea de locuri de muncă durabile, sunt necesare multe activităţi pentru remedierea anilor de investiţii insuficiente şi declin al infrastructurii economice. Evaluarea ex-ante evidenţiază că, pe baza analizei realizate asupra efectelor aderării la Uniunea Europeană folosind modelul Multi-regional I-O în 2005 s-a stabilit că, luând în considerare pachetul financiar pentru perioada 2007-2009, aderarea României la Uniunea Europeană va conduce la efecte pozitive mari care vor varia semnificativ de la o regiune la alta în funcţie de distribuţia resurselor disponibile.
De aceea, obiectivul strategic al POR este orientat spre:

• 
  Crearea a 15.000 de noi locuri de muncă până la sfârşitul anului 2015
  
• 
  Prevenirea creşterii disparităţilor interregionale în termeni de PIB/ locuitor, în perioada 2007-2013.
  

Obiective specifice

Pentru atingerea obiectivului strategic al POR, au fost stabilite următoarele obiective specifice:

• 
  Creşterea rolului economic şi social al centrelor urbane, prin adoptarea unei abordări policentrice, în vederea stimulării unei dezvoltări mai echilibrate a Regiunilor;
  
• 
  Îmbunătăţirea accesibilităţii Regiunilor şi în particular a accesibilităţii centrelor urbane şi a legăturilor cu zonele înconjurătoare;
  
• 
  Creşterea calităţii infrastructurii sociale a Regiunilor;
  
• 
  Creşterea competitivităţii Regiunilor ca locaţii pentru afaceri
  
• 
  Creşterea contribuţiei turismului la dezvoltarea Regiunilor

  Se aşteaptă ca implementarea acestui program să creeze condiţii mai bune pentru dezvoltarea economică şi socială teritorială echilibrată a tuturor Regiunilor României şi pentru polii urbani de creştere capabili să iradieze dezvoltare.

  
  
  
  

Scopul POR este de a atinge obiectivul strategic şi obiectivele specifice prin completarea intervenţiilor naţional sectoriale cu acţiuni cu specific regional şi subregional, în vederea sprijinirii şi promovării creşterii economice durabile. Printr-o mai bună coordonare se va realiza complementaritatea acţiunilor regionale cu cele sectoriale şi se va realiza un efect sinergic.

POR va susţine promovarea acţiunilor care vor contribui la imbunătăţirea standardelor de siguranţă, reducerea efectelor negative asupra mediului, diminuarea schimbărilor climatice, protecţia infrastructurii de transport faţă de calamităţile naturale, precum şi eliminarea punctelor periculoase de trafic. Spre deosebire de acţiunile individuale (îmbunătăţirea drumurilor) care provoacă creşterea cantităţii gazelor ce produc „efect de seră”, alte intervenţii (imbunătăţirea transportului public, modernizarea facilităţilor de producţie, eliminarea blocajelor din trafic) pot contribui la reducerea acestora, iar impactul POR va fi de a reduce consumul de energie şi emisia de gaze ce provoacă schimbări climatice, prin utilizarea celor mai bune metode existente.

3.2. AXE PRIORITARE

Dezvoltarea echilibrată a tuturor regiunilor ţării se va realiza printr-o abordare integrată, bazată pe o combinare a investiţiilor publice în infrastructura locală, politici active de stimulare a activităţilor de afaceri şi sprijinirea valorificării resurselor locale, pe următoarele axe prioritare tematice:

• 
  Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor –poli urbani de creştere
  
• 
  Îmbunătăţirea infrastructurii de transport regionale şi locale
  
• 
  Îmbunătăţirea infrastructurii sociale
  

• 
  Sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local
  

• 
  Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului
  
• 
  
  

• 
  Asistenţă tehnică
  

3.2.1 Axa Prioritară 1: Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere