Situaţia unităţilor şcolare la care elevii fac naveta zilnic şi a mijloacelor de transport folosite
Microbuze şcolare existente la începutul anului şcolar: 145 buc microbuze şcolare 16+1 şi 2 buc autobuze 28+1,
-
s-a reactualizat necesarul de mijloace de transport a elevilor pentru anul şcolar 2015-2016 şi s-au solicitat 9 microbuze şcolare 16+1 locuri şi 39 autobuze cu minim 28 +1 locuri pentru localitaţile cu număr mare de elevi pe aceeaşi rută.
Dintre problemele semnalate în utilizarea microbuzelor şcolare enumerăm următoarele :
-
neînregistrarea microbuzelor şcolare la primării;
-
nefinalizarea demersurilor legale în vederea utilizării acestora pe drumurile publice;
-
neasigurarea şoferului care să deservescă acest microbuz;
-
nerealizarea programului de transport al elevilor din localitate împreună cu conducerea unităţilor şcolare.
Pentru rezolvarea acestor situaţii, directorii unităţilor şcolare şi Consiliul de administraţie trebuie să facă demersurile necesare pe lângă autoritatea locală care a preluat microbuzul pentru a asigura utilizarea şi finanţarea transportului elevilor la şi de la şcoală conform datelor transmise la ISJ Maramureş pentru solicitarea microbuzului şcolar, astfel: înmatricularea microbuzului şcolar, autorizarea transportului, angajarea şoferului, echiparea pentru perioada de iarnă şi asigurarea combustibilului necesar acestei activităţi se vor suporta din bugetul local.
-
MANAGEMENT ŞCOLAR ŞI EVALUARE INSTITUŢIONALĂ
Pentru realizarea obiectivelor din planul managerial al ISJ Maramureş, pentru anul şcolar 2015—2016, Compartimentul Management Instituţional a întreprins următoarele:
-
s-a realizat configurarea zonelor de responsabilitate pe unităţi şcolare ale inspectorilor şcolari;
-
s-a redactat Planul managerial al ISJ Maramureş anual şi pe semestrul al II-lea;
-
s-a elaborat capitolul specific pentru Raportul privind Starea învăţământului maramureşean la finele semestrului I;
-
s-a creat şi gestionat pagina Management de pe site-ul ISJ (permanent);
-
s-a actualizat şi publicat Fişa postului pentru directori şi Procedura Operaţională aferentă PO-DDMI-02: Fişa postului, fişa de evaluare şi evaluarea directorilor adjuncţi (E1-R2), cu riscurile aferente;
-
în aceelaşi context s-a aprobat Fişa postului pentru directori, Fişa de evaluare a activităţii directorilor şi o Fişă-cadru a postului pentru directorii adjuncţi, care a fost aprobată – conform legislaţiei – de către consiliul de administraţie al ISJ;
-
s-au centralizat într-o bază de date personalizată, datele directorilor, ale directorilor adjuncţii şi ale unităţilor şcolare preuniversitare pentru uzul intern;
-
au fost actualizate ROF, RI, Codul etic al inspectorului şcolar, Regulamentul CA şi CC al ISJ, şi au fost aprobate de către CA al ISJ, fiecare aprobându-se prin decizii scrise ale inspectorului şcolar general cu nr. 3365/A, 3365/B, 3365/C, 3365/D, 3365/E;
-
pentru a veni în sprijinul directorilor s-au actualizat diverse formulare ca modele de adresare a cadrelor didactice către conducerea şcolii şi a conducerii către solicitanţi ca răspuns (an şcolar, funcţie de nevoile generale extrase din legislaţie);
-
au fost elaborate şi postate pe site decizia de numire a comisiei responsabililor de cerc pedagogic pentru directori în anul şcolar 2015—2016 şi tematica cercurilor pedagogice cu directorii. Tematica a fost dezvoltată în adrese înainte de susţinerea cercurilor pedagogice cu directorii;
-
toate propunerile de cursuri de formare – primite la ISJ – pentru manageri sau viitori manageri şcolari au fost promovate prin intermediul site-ului, încurajându-se astfel participarea tuturor colegilor din şcoli la cursuri de formare;
-
activitatea specifică SCIM - derulată în ISJ, a fost postată pe site pentru a veni în sprijinul directorilor unităţilor de învăţământ din judeţ în vederea dezvoltării unui SCIM personalizat la nivelul fiecărei instituţii şcolare. Pe acest segment, ISJ a sprijinit astfel şcolile, prin oferirea unor modele de lucru. S-au adaptat, în acest semestru, multe din documentele specifice SCIM noilor standarde, aprobate prin Ordinul Secretarului General al Guvernului României nr. 400/12.06.2015, modificate prin OSGGR nr. 200/26.02.2016 şi prin OSGGR nr. 530/20.05.2016, dar şi Normelor metodologice privind coordonarea, îndrumarea metodologică şi supravegherea stadiului implementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial la entităţile publice, aprobate prin OSGGR nr. 201/26.02.2016. În urma inspecţiilor tematice realizate pe componenta managerială s-a reţinut că nu toate unităţile de învăţământ au purces la reorganizarea documentelor specifice controlului intern/managerial pe noile standarde;
-
s-au aprobat numărul membrilor CA pentru fiecare unitate de învăţământ cu personalitate juridică de stat, făcându-se şi corecţii acolo unde a fost cazul. Pentru aceasta, şcolilor li s-a comunicat acest lucru prin Hotărâri scrise ale CA al ISJ. Au fost cazuri de unităţi administrative teritoriale care nu şi-au nominalizat reprezentanţii în CA al UPJ, conform legii;
-
s-au comunicat temele tuturor inspecţiile tematice pe componenta managerială şi nu numai, prin intermediul site-ului, înaintea derulării efective a acestora;
-
am asigurat transparenţa luării tuturor deciziilor din compartiment, dovadă fiind tot ceea ce s-a publicat pe site, secţiunea Management;
-
în anul şcolar 2015—2016, au fost coordonaţi un număr de 194 de directori şi 63 de directori adjuncţi, numele lor fiind publicat pe site. La nouă şcoli au fost eliberaţi directorii în urma demisiei, în locul lor fiind numiţi alţi titulari prin detaşare în interesul învăţământului sau au fost delegate aceste atribuţii unor inspectori şcolari;
-
participarea la Consfătuirile Inspectorilor Şcolari pentru Management Instituţional de la Deva şi comunicarea informaţiilor de interes directorilor în cadrul cercurilor pedagogice specifice;
-
s-a finalizat înregistrarea şi semnarea tuturor Fişelor posturilor directorilor/directorilor adjuncţi;
-
realizarea documentelor manageriale specifice funcţiei de către toţi inspectorii şcolari care fac parte din compartiment: planul managerial, grafic de inspecţii;
-
toţi inspectorii şcolari din compartiment au participat la cursuri de formare continuă;
-
s-au realizat inspecţii tematice „Evaluarea managementului şcolar şi instituţional în unităţile de învăţământ preuniversitar din Maramureş” şi ne-am implicat, conform fişei postului, în evaluarea instituţională din cadrul inspecţiei generale „Managementul şcolar, managementul asigurării calităţii, dezvoltarea instituţională, eficienţa atragerii şi folosirii resurselor (umane, financiare, materiale şi informaţionale), respectarea legislaţiei în vigoare şi a regulamentelor” (Criteriul 1);
-
s-a actualizat portofoliul directorului cuprinzând o înşiruire a unui set de documente minimal care trebuie să fie întocmite de către unitatea de învăţământ, conform legislaţiei în vigoare;
-
a fost păstrată structura posturilor de inspector şcolar pentru management instituţional, prin urmare au rămas 3 posturi normate la întreg;
-
majoritatea directorilor şi inspectorilor şcolari s-au implicat în realizarea şi susţinerea de dezbateri publice reale pe tema alegerii unui Plan-cadru pentru clasele V-VIII cât mai realist şi aplicabil;
-
s-au înregistrat mai multe reclamaţii la adresa managerilor de unităţi şcolare, răspunzându-se în scris tuturor petiţiilor, conform legislaţiei specifice;
-
Compartimentul Management Instituţional s-a implicat activ în organizarea Târgului Ofertelor Educaţionale, Ediţia a XVI-a;
-
la nivelul compartimentului am realizat şi un material sinteză/o listă cu toate noutăţile legislative ce au legătură cu educaţia şi sunt publicate în Monitorul Oficial al României.
Descentralizarea sistemului educaţional este o opţiune de politică educaţională. În esenţă descentralizarea învăţământului preuniversitar reprezintă transferul de autoritate, responsabilitate şi resurse în privinţa luării deciziilor şi managementului general şi financiar către unităţile de învăţământ şi autorităţile locale.
Impactul procesului de descentralizare se regăseşte:
a) la nivelul şcolii:
-
democratizarea în creştere a vieţii şcolii;
-
inovaţie şi diversificare a ofertei şcolare, dar şi asumarea responsabilităţii în acelaşi timp prin raportarea corectă la numărul de elevi ce pot accede la oferta propusă;
-
asumarea responsabilă a deciziei de către consiliul de administraţie privind calitatea procesului instructiv-educativ şi a condiţiilor de realizare a acestuia;
-
inadaptabilitatea managerilor la schimbările legislative pe componenta SCIM;
-
nu toţi managerii şi-au însuşit prin lecturare noutăţile datorate modificărilor legislative;
b) la nivelul Consiliului local:
-
implicarea reală şi efectivă în funcţionarea şi dezvoltarea serviciului educaţional;
-
asumarea de către majoritatea autorităţilor publice locale a responsabilităţii;
-
dezvoltarea comunităţii prin transformarea şcolii în centru de informare şi dezvoltare pentru comunitate;
c) la nivel societal:
-
corelarea mai bună între cererea şi oferta de pe piaţa muncii;
-
integrarea socială a absolvenţilor, în funcţie de competenţe şi opţiuni;
-
promovarea valorilor autentice şi a tradiţiilor specifice.
Considerăm necesar să amintim că managerul şcolar exercită funcţii manageriale cu acţiune secvenţială şi consecutivă, pe dimensiuni complexe precum: analiză, diagnoză, organizare, planificare, proiectare, implementarea programelor (conducere operaţională, control, evaluare finală), raportare. În acelaşi timp, funcţiile manageriale sunt centrate şi pe dimensiunea umană, cu activităţi concrete precum: organizarea grupurilor, formarea echipelor, orientarea profesională a elevilor, consilierea profesorilor, motivarea oamenilor, participarea, negocierea, prevenirea şi rezolvarea conflictelor. Contextul legislativ nu poate fi omis din aceste specificaţii, considerentul major fiind apariţia unor noi pachete de metodologii/legi sau de modificare a celor existente ce fac parte din legislaţia secundară sau complementară LEN. Aceste dimensiuni complexe au determinat un proces de profesionalizare a managementului şcolar şi prin urmare dobândirea unui status şi a unui rol social.
Inspecţia şcolară a relevat următoarele constatări/aprecieri privind managementul unităţilor de învăţământ:
a) Aspecte pozitive
-
implicarea în organizarea unor acţiuni de interes naţional şi judeţean ale ISJ;
-
creşterea competitivităţii majorităţii unităţilor de învăţământ;
-
începerea/continuarea procesului de refacere treptată a încrederii în şcoală;
-
managementul este centrat în majoritatea cazurilor pe rezultate;
-
s-a remarcat o creştere semnificativă a autonomiei şi descentralizării, în special pe componenta mobilitate personal;
-
şcoala în pofida dificultăţilor cu care se confruntă încearcă să menţină autoritatea valorilor clasice;
-
managerii şcolari încep să devină responsabili pentru calitatea exerciţiului profesional şi didactic;
-
mobilizarea unor directori şi a unor cadre didactice pentru participarea la selecţia experţilor în management educaţional, seria a 10-a, astfel la data prezentului raport sunt în curs a deveni membri un număr de 49 de cadre didactice. La data raportului, în judeţ există 764 experţi în management educaţional, membri CNEME activi, pe lângă aceştia 11 experţi retraşi ca urmare a pensionării/decesului.
b) Aspecte care necesită ameliorare
-
corpul profesoral nu este omogen ca pregătire şi nici ca mentalitate, iar discrepanţele şi necolaborarea se resimt;
-
în continuare, educaţia informală este, în mod paradoxal, mai influentă şi şcoala nu reuşeşte să dea o replică consistentă la deruta societăţii;
-
aspectele educative sunt împinse spre marginea interesului didactic;
-
respectul scăzut la mulţi elevi pentru calitatea proceselor intelectuale;
-
blocaje în relaţia de parteneriat dintre şcoală şi comunitate;
-
creşterea conflictelor şi a litigiilor în care este implicată o persoană cu funcţie de conducere din şcoală;
-
cultură organizaţională de stagnare, reproductivă, prezentă şi întreţinută pentru unii manageri care ocupă funcţia de director sau de director adjunct de mai mulţi ani;
-
lipsa sau întocmirea formală a unor documente manageriale şi nu numai, fără lecturarea şi însuşirea în prealabil a legii, preambulul deciziilor scrise având de suferit;
-
delegarea insuficientă de sarcini;
-
lipsa capacităţii de a forma o echipă managerială cu adevărat eficientă la nivelul şcolii (în unele situaţii se dezvoltă cultura puterii);
-
carenţe majore în dezvoltarea unui sistem de control intern/managerial la nivelul unităţii;
-
activitatea procedurabilă sub aspectul implementării lasă de dorit, în mare parte datorită măsurilor unor manageri de a achiziţiona servicii de redactare a acestor tipuri de documente fără finalitatea implementării lor şi a neînţelegerii reale a conceptelor acestor documente, care au rol reglator pentru activitatea managerială;
-
lipsa rapoartelor semestriale, privind derularea activităţii, ale tuturor comisiilor aprobate de către consiliul profesoral şi neasumarea acestora, în vederea colectării unor date concrete şi corecte de către director pentru redactarea Raportului privind starea învăţământului la nivelul unităţii;
-
existenţa la nivelul unităţilor şcolare a unor factori perturbatori, care nu coalizează cu conducerea şcolii, refuzând orice progres instituţional;
-
tratarea superficială a rolului consiliului de administraţie al şcolii de către directori, nu toate deciziile luându-se în plenul acestui consiliu, unii directori îşi asumă decizii fără a fi discutate şi aprobate în prealabil în acest consiliu;
-
transparenţă decizională precară înregistrată în din ce în ce mai multe unităţi şcolare;
-
luarea de decizii de către unele consilii de administraţie în uşoară contradicţie cu legea, prin neexplicarea şi/sau lipsa de răbdare în a interpreta corect articolele legislative, pornind de la directorul unităţii şcolare;
-
unele rapoarte privind starea învăţământului la nivelul unităţii nu conţin analize, diagnoze etc., ci enumerarea simplă a datelor statistice înregistrate în şcoală.
c) Remedii, soluţii pentru managementul şcolar:
-
adecvarea rolului la statusul social al directorului de şcoală şi depăşirea aroganţei în unele cazuri;
-
tratarea reprezentanţilor comunităţii ca parteneri ai actului educaţional;
-
ameliorarea discrepanţelor existente, pe alocuri la nivel administrativ, cauzate de existenţa unor disensiuni în cadrul nucleului echipei manageriale;
-
trecerea de la administrarea resurselor ”reci” la strategii şi dezvoltarea capacităţii de a stabili scopuri şi obiective pertinente;
-
transformarea şcolii într-o organizaţie care învaţă şi produce învăţare, prin urmare cultura organizaţiilor şcolare trebuie să fie una de dezvoltare;
-
identificarea punctelor de dezvoltare printr-o viziune atractivă, viziunea fiind un atribut major al liderilor de succes; viziunea trebuie comunicată, înţeleasă şi însuşită;
-
eliminarea disonanţei cognitive (una se gândeşte, alta se spune şi altfel se face), disonanţă sesizabilă prin comunicarea nonverbală necontrolată;
-
dezvoltarea competenţei de comunicare, care este esenţială în schimbarea atitudinii;
-
participarea conducerii şi a membrilor corpului profesoral la cursuri de formare profesională continuă specifice, pentru dezvoltarea/implementarea unui control intern/managerial realist, dar şi pentru dezvoltarea altor activităţi specifice unui management sistemic performant, pentru creşterea calităţii în învăţământ în management educaţional şi leadership;
-
crearea unui cadru propice pentru realizarea unui management al timpului eficient.
-
FORMAREA CONTINUĂ A CADRELOR DIDACTICE
-
ACTIVITATEA PRIVIND EVOLUŢIA ÎN CARIERĂ ŞI FORMARE CONTINUĂ
Activitatea privind evoluţia în carieră, formare continuă şi dezvoltarea resursei umane, s-a desfăşurat în concordanţă cu obiectivele stabilite la nivelul Inspectoratului Şcolar Maramureş şi a obiectivelor specifice privind pregătirea profesională.
Pornind de la premisa că formarea personalului didactic, dezvoltarea în carieră reprezintă un proces continuu şi cumulativ de dobândire şi dezvoltare a competenţelor profesionale bazate pe conceptul educaţiei permanente, în colaborare cu CCD Maramureş, am iniţiat şi derulat acţiuni / programe de formare continuă care să dezvolte capacităţi şi competenţe psihopedagogice şi manageriale.
În anul şcolar 2015 - 2016, pe baza analizei de nevoi privind formare continuă, s-au desfăşurat următoarele cursuri: „Istoria recentă a României” , „Limbaj, comunicare, lectură pentru preşcolari şi şcolarii mici”, „Consiliere şi inovare pedagogică”, „Inspecţia şcolară”, „Formarea competenţelor cheie pentru profesorii metodişti”, „Comunicare în procesul didactic”, „Managementul proiectelor educaţionale”, Abilitate curriculară pentru clasa pregătitoare, „Evaluare,Examinare pentru Definitivat si Titularizare” etc. Tematicile parcurse au permis o bună relaţionare pe verticală şi orizontală, la nivelul grupului de cursanţi, fapt care apoi s-a regăsit şi la nivelul aplicării la clasă, în practica didactică. Evaluarea cursurilor s-a finalizat prin conceperea şi elaborarea de proiecte de activitate didactică integrată, cu rol formativ în educaţia copiilor, acestea regăsindu-se în portofoliile cursanţilor. În urma parcurgerii cursurilor, formabilii au dobândit competenţe utile în aplicarea acestora la grupă/clasă.
Conform graficului, privind evoluţia în carieră a cadrelor didactice, în perioada 1 - 31 octombrie 2015, s-a înregistrat un număr semnificativ de solicitări pentru înscrierea la grade didactice, după cum urmează:
Nr. crt.
|
Grd. did.
|
Nr. candidaţi
|
Sesiunea
|
1
|
Definitivat
|
254
|
2016
|
2
|
Gradul II
|
129
|
2017
|
3
|
Gradul I
|
173
|
2016-2018
|
În conformitate cu Metodologia formării continue a personalului didactic din învăţământul preuniversitar, anexă la OMECTS 5561/2011, OMEN 5397/05.11.2013, OMEN nr. 3240 / 2014, privind modificarea şi completarea metodologiei de formare continuă, s-au aplicat şi respectat toate procedurile şi etapele pentru înscrierea şi obţinerea gradelor didactice, inclusiv aprobarea unor amânări legale, respectiv încadrarea într-o altă serie, pentru motive bine întemeiate.
Activităţi / acţiuni desfăşurate la nivelul compartimentului
În anul şcolar 2015-2016, au fost parcurse şi respectate toate etapele, conform graficului de înscriere pentru obţinerea gradelor didactice în învăţământul preuniversitar:
-
înscrierea cadrelor didactice la examenele pentru susţinerea gradelor didactice I, II şi definitivare în învăţământ: 1-31 octombrie 2015, conform calendarului şi procedurilor stabilite;
-
preluarea şi înregistrarea cererilor pentru efectuarea inspecţiilor curente 1, la gradul didactic II şi I , în vederea depunerii dosarelor în octombrie 2016;
-
verificarea actelor depuse la dosar: 1-15 noiembrie 2015;
-
semnarea, ştampilarea fişei de înscriere la gradul didactic în curs: 1-30 noiembrie 2015;
-
transmiterea dosarelor / listelor, pentru cei înscrişi, către centrele de perfecţionare: 1-12 decembrie 2015;
-
finalizarea demersurilor, în vederea susţinerii Colocviului de admitere, pentru candidaţii înscrişi la gradul didactic I, seria 2016-2018;
-
efectuarea şi monitorizarea inspecţiilor curente şi speciale pentru completarea dosarelor în vederea prezentării candidaţilor la examenele din sesiunea – august 2016;
-
transmiterea, conform graficului, la centrele de perfecţionare, a dosarelor pentru gradul didactic I, sesiunea 2016-2018;
-
respectarea Calendarului activităţilor prevăzute în Metodologia privind echivalarea, pe baza ECTS/SECT a învăţămîntului universitar de scurtă durată, sesiunea a IV a;
-
înregistrarea, în aplicaţia informatizată, a datelor candidaţilor care s-au înscris pentru susţinerea examenului de definitivat, sesiunea 2016, şi validarea fişelor, conform OMEN nr.4802 / 20.10.2014 şi MECŞ nr.5287/23.09.2015;
-
transmiterea la DPPD-uri, centrele de perfecţionare, a listelor, pentru gradul didactic II, sesiunea 2016;
-
organizarea şi respectarea Calendarului unic, pentru Examenului naţional de definitivare în învăţământ, sesiunea 2016;
-
selectarea şi constituirea Corpului de metodişti ai Inspectoratului şcolar judeţean Maramureş, pentru anul şcolar 2015-2016, în conformitate cu precizările metodologice şi procedurile stabilite;
-
coordonarea activităţilor planificate în cadrul Consfătuirilor şi Cercurilor pedagogice, la nivel de judeţ, în anul şcolar 2015-2016;
-
analiza şi fundamentarea proiectului de buget/perfecţionare, pe anul 2016, în colaborare cu CCD Maramureş.
Aspecte care necesită ameliorare:
-
o mai bună pregătire metodică, psihopedagogică şi de specialitate a candidaţilor înscrişi la examenul naţional de definitivare în învăţămînt (70,25% procent de promovabilitate)
-
organizarea şi derularea, prin CCD Maramureş, unor cursuri de pregătire pentru examenul de definitivat;
-
cunoaşterea temeinică a legislaţiei în domeniu, de către toţi factorii implicaţi în procesul de perfecţionare şi dezvoltare a resurselor umane din învăţămîntul preuniversitar;
-
selecţia riguroasă şi perfecţionare cadrelor didactice metodiste, pe specialităţi şi zone geografice;
-
monitorizarea activităţilor/cursurilor de perfecţionare, la nivelul unităţilor şcolare, pentru obţinerea creditelor profesionale transferabile, obligatorii;
-
creşterea motivaţiei cadrelor didactice pentru înscrierea şi susţinerea examenelor în vederea obţinerii gradelor didactice.
-
realizarea, de către fiecare cadru didactic, a cel puţin 90 CPT-uri, obligatorii, în ultimii 5 ani.
-
PROGRAME DE FORMARE CONTINUĂ PENTRU PERSONALUL DIN ÎNVĂŢĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR DESFĂŞURATE PRIN CCD MM
-
Dostları ilə paylaş: |
