Raportul de analiză
Situaţia grefierilor şi a celorlalte categorii de personal
Yüklə 0,64 Mb.
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- 4.2.1. Resursele materiale aflate la dispoziţia instanţei în anul 2008
- Titlul II “Bunuri şi servicii”
- 4.2.2 Stadiul lucrărilor de reparaţii capitale şi consolidări la obiectivul „Palatul Dicaterial Timişoara” în cursul anului 2008
- 4.2.3. Stadiul informatizării instanţei
- Tribunalului Arad
- Tribunalul Caraş-Severin
4.1.2. Situaţia grefierilor şi a celorlalte categorii de personal Cât priveşte posturile de grefier, din cele 383 de posturi, la data de 31 decembrie 2008 erau ocupate 338 de posturi, un număr de 45 de posturi fiind vacante. Numărul mare al posturilor vacante se explică prin faptul că în cursul anului 2008 a fost admisă în parte solicitarea de organizare a concursului pentru ocuparea posturilor vacante, la concursul organizat in luna iunie, din cele 20 de posturi scoase la concurs fiind ocupate doar 15. La sfârşitul anului a mai fost obţinut aviz de concurs pentru 33 de posturi de grefier, concursul fiind organizat in luna ianuarie 2009 şi blocat ca urmare a OUG nr. 223/2008. 3 posturi de grefier cu studii superioare sunt indisponibilizate pentru a fi repartizate absolvenţilor SNG. O situaţie aparte o reprezintă Judecătoria Reşiţa – cu 8 posturi vacante, Judecătoria Caransebeş cu 6 posturi vacante şi Judecătoria Arad cu 6 posturi vacante. Cât priveşte structura funcţionarilor publici – în schema de personal de la nivelul tuturor instanţelor din raza Curţii de Apel Timişoara figurează un număr de 34 de posturi din care 5 sunt de conducere şi 29 de execuţie, fiind vacante 3 posturi – unul la Curtea de Apel Timişoara, unul la Tribunalul Timiş (Biroul de experţi), unul la Tribunalul Arad(Biroul de experţi). Pentru aceste posturi, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a acordat aviz de concurs, concursul fiind însă suspendat în condiţiile OUG nr. 223/2008.. In ce priveşte personalul contractual, urmare a demersurilor făcute de conducerile instanţelor, posturile ocupate de paznic au fost transformate în posturi de muncitor, iar posturile vacante au fost transformate conform propunerilor instanţelor în post de grefier documentarist la Tribunalul arad şi Curtea de Apel Timişoara, în post de specialist IT la Judecătoria Lipova şi Judecătoria Chişineu Criş, un post de îngrijitor la Judecătoria Ineu în post de şofer, un post vacant de şofer din schema Judecătoriei Gurahonţ a fost transferat în schema Tribunaului Arad pentru a deservi serviciul de probaţiune. La Tribunalul Timiş s-a obţinut transformarea şi transferarea a două posturi vacante de îngrijitor şi paznic din structura judecătoriilor în posturi de electrician şi muncitor. Faţă de împrejurarea că Judecătoria Timişoara este instanţă pilot pentru modulul judecător – grefier cu studii superioare şi grefier cu studii medii, schema de personal a acestei instanţe a fost suplimentată cu două posturi de grefier, prin transferarea acestor posturi din schema Judecătoriilor Făget şi Lugoj. Totodată, ţinând cont de numărul posturilor de grefier arhivar şi de volumul de activitate al instanţelor au fost aprobate posturi de grefier arhivar şef la Curtea de Apel Timişoara, Tribunalul Timiş, Tribunalul Caraş Severin, Judecătoria Timişoara, Judecătoria Arad. Şi în rândul categoriilor de personal auxiliar de specialitate, funcţionari publici, personal de reintegrare şi personal contractual au avut loc diverse fluctuaţii de personal, după cum urmează:
- o persoană a fost transferată, - o persoană a fost detaşată pe parcursul întregului an de la Curtea de Apel Timişoara la Tribunalul Timiş (şofer),
grefier, două pe post de agent procedural şi una pe post de îngrijitor. Au fost organizate 12 concursuri de angajare, respectiv de promovare după cum urmează:
In urma concursurilor organizate nu s-a reuşit completarea schemei de personal în ce priveşte grefierii, specialiştii IT şi funcţionarii publici. La sfârşitul anului au fost programate concursuri pentru luna ianuarie şi prima săptămână a lunii februarie pentru toate posturile vacante, însă concursurile au fost blocate urmare a intrării în vigoare a OUG nr. 223/2008. Numărul mare de posturi vacante nu a putut fi acoperit cu absolvenţi SNG, iar pentru anul 2008 a fost avizat un singur concurs de grefieri în urma căruia s-a reuşit ocuparea doar în parte a numărului posturilor scoase la concurs, candidaţii prezenţi la concurs neobţinând nota minimă pentru a fi declaraţi admişi. Având în vedere numărul mare al posturilor vacante la nivelul instanţelor din raza de activitate a Curţii de Apel Timişoara considerăm că obiectivul prioritar trebuie să-l constituie ocuparea acestor posturi, iar apoi dimensionarea schemelor de personal la parametri optimi. Un obiectiv prioritar pentru anul 2009 îl constituie managementul resurselor umane, analizarea nevoilor de personal la nivelul fiecărei instanţe în raport cu încărcătura de dosare şi cu volumul mediu de dosare la nivel naţional, urmând ca în funcţie de cele constatate să se solicite motivat Ministerului Justiţiei modificarea schemelor de personal. Efectuarea acestei analize se impune în condiţiile în care la tribunale a crescut volumul de activitate , şi în mod deosebit la Tribunalul Timiş (aproximativ 17.000 dosare) 4.2.1. Resursele materiale aflate la dispoziţia instanţei în anul 2008 Departamentul economico-financiar şi administrativ din cadrul Curţii de Apel Timişoara, are subordonate Compartimentele cu acelaşi profil din cadrul tribunalelor Arad, Caraş-Severin şi Timiş, care au calitatea de ordonatori terţiari de credite. Departamentul economico-financiar şi administrativ al Curţii de Apel Timişoara, are următoarea structură organizatorică: manager economic, consilier economic responsabil cu acordarea vizei de control financiar preventiv propriu, consilier economic responsabil cu corespondenţa între Ministerul Justiţiei şi tribunale, consilier economic responsabil cu salariile, consilier economic care se ocupă de decontarea altor drepturi băneşti ale personalului, referent casierie. În anul 2008, departamentul economico-financiar şi administrativ a primit deschideri de credite de la ordonatorul principal de credite - Ministerul Justiţiei în valoare de 102.569.886 lei, care au fost repartizate astfel: Curtea de Apel Timişoara aparat propriu – 17.577.065 lei, Tribunalul Arad – 27.729.850 lei, Tribunalul Caraş-Severin 18.730.951 lei, Tribunalul Timiş – 38.532.020 lei. Referitor la situaţia sentinţelor, în anul 2008 monitorizarea acestora s-a făcut lunar de către Ministerul Justiţiei, care în urma rectificării de buget pe anul 2008 a cuprins sumele necesare achitării primei transe de 30% in luna octombrie, reprezentând drepturi salariale ( sporul pentru solicitare neuropsihica de 50%, sporul de confidenţialitate 15%, indexare salarială, primele de concediu, etc.). Urmează ca în anul 2009 să se solicite sumele aferente celei de a doua şi respectiv a treia tranşă care se va acorda conform OUG 75/2008, în lunile martie şi octombrie 2009. De asemenea, s-a cerut lunar, începând cu luna aprilie 2008 în solicitările de credite pentru cheltuielile cu salariile, sporul pentru solicitare neuropsihică de 50% şi respectiv sporul de confidenţialitate de 15%, deşi sumele nu au fost aprobate spre deschidere. În anul 2009, se vor cere în continuare aceste drepturi băneşti, lunar, la fiecare solicitare de credite. În perioada septembrie - octombrie 2008 activitatea Departamentului economico-financiar şi administrativ al Curţii de Apel Timişoara a fost auditată de către echipa de auditori din cadrul Direcţiei Audit Public Intern din Ministerul Justiţiei. Pentru Curtea de Apel Timişoara aparat propriu, în cursul anului 2008, au fost alocate următoarele credite bugetare, astfel:
Din creditele alocate la cheltuieli de capital au fost achiziţionate rafturi pentru arhiva Curţii de Apel în valoare de 15.000 lei, care însă nu au fost achitate. Departamentul economic financiar şi administrativ a făcut eforturi susţinute în vederea obţinerii fondurilor necesare pentru achiziţionarea mijloacelor fixe, atât pentru aparatul propriu cât şi pentru instanţele din subordine. Astfel s-au obţinut toate aprobările de la Ministerul Justiţiei - Lista poziţiei ,,Alte cheltuieli de investiţii defalcată pe categorii de bunuri”, iar în bugetul de stat pe anul 2008, la Titlul X ,,Active nefinanciare” au fost cuprinse sumele solicitate, însă deşi achiziţionarea mijloacelor fixe aprobate a fost efectuată, în sensul că s-au făcut toate procedurile, Ministerul Justiţiei nu a făcut deschiderea de credite în luna decembrie 2008. Începând cu data de 06 ianuarie 2009, s-au reluat toate demersurile către Ministerul Justiţiei în vederea deschiderii de credite necesare plăţii dotărilor achiziţionate în anul anterior. Din datele prezentate mai sus rezultă că execuţia bugetară a fost realizată în proporţie de 99,90%, cheltuielile bugetare au fost realizate potrivit structurii indicatorilor bugetului de stat aprobat. În ceea ce priveşte structura cheltuielilor de personal, din suma de 16.639.114 lei alocată pentru anul 2008, s-au cheltuit astfel:
(drepturi salariale câştigate prin sentinţe) 6.770.491 lei
anilor 2007 şi primele de 2% 442.435 lei
de muncă şi boli profesionale 62.323 lei Situaţia plăţilor la Titlul II “Bunuri şi servicii”
funcţional 325.044 lei
Reparaţii curente s-au efectuat la autoturismele din dotare, la imprimante şi copiatoare. S-a efectuat controlul medical anual, în baza contractului încheiat cu S.C. „Medicis” S.R.L., pentru care s-a achitat contravaloarea serviciilor medicale prestate în sumă de 5.695 lei. S-a obţinut finanţare pentru pregătirea profesională a funcţionarilor publici (Controlul intern si auditul public intern in instituţiile publice), în valoare totală de 4.000 lei. Menţionăm că au fost achitate toate solicitările pentru plata celor 6 călătorii pe an, a medicamentelor, s-au achitat contravaloare a 7 salarii pentru magistraţii care au intrat în pensie, respectiv contravaloarea a 3 salarii pentru grefieri. Datorită bugetului de austeritate, la finele anului Curtea de Apel Timişoara (aparat propriu) nu şi-a achitat toate cheltuielile de întreţinere respectiv: iluminat, încălzire, salubritate, apă, canal, furnituri de birou (tonere) etc. S-a asigurat combustibilul necesar pentru deplasarea autoturismelor din dotare, s-a asigurat plata deplasărilor în delegaţii (cazare, transport) pentru întreg personalul care s-a deplasat în afara localităţii. S-a asigurat buna desfăşurare a activităţii Curţii de Apel Timişoara (aparat propriu), asigurându-se toate materialele cu caracter funcţional solicitate (registre, copertări registre, hârtie xerox, tonere, dosare pentru registratură, rechizite, bibliorafturi, role pentru fax, timbre poştale, etc.). Curtea de Apel Timişoara, ca ordonator secundar de credite, a asigurat, prin intermediul serviciului contabilitate, deschiderile de credite primite de la Ministerul Justiţiei precum şi urmărirea utilizării eficiente a acestora, atât pentru aparatul propriu, cât şi pentru Tribunalul Arad, Tribunalul Caraş-Severin, Tribunalul Timiş. În perioada 06.05-30.05.2008, Curtea de Apel Timişoara a fost verificată de către Curtea de Conturi a României, Camera de Conturi a Judeţului Timiş, Direcţia de Control Financiar Ulterior, în conformitate cu programul de control financiar şi audit al curţii de conturi pe anul 2008 având ca obiectiv “Verificarea contului de execuţie şi a bilanţului contabil la instituţii publice finanţate din bugetul de stat”. Urmare a verificării efectuate, precum şi a celorlalte documente cuprinse la dosar, de către controlorul financiar, în conformitate cu prevederile Legii de organizare şi funcţionare a Curţii de Conturi a României nr. 94/1992, completul constituit în baza art. 31 (1) litera b a examinat constatările în legătură cu situaţia contului de execuţie întocmit de Curtea de Apel Timişoara şi a pronunţat încheierea nr. 31/10.06.2008 prin care a dispus “descărcarea de gestiune” pentru activitatea desfăşurată de Curtea de Apel Timişoara, în gestionarea resurselor financiare şi a patrimoniului public pe anul 2007.
S-au finalizat lucrările de la parter, locaţie, spaţii administrative pentru personalul Curţii de Apel Timişoara, s-au finalizat lucrările exterioare, consolidări, zugrăveli faţade şi lucrări de tinichigerie. Valoarea producţiei 2008:
Finalizarea lucrărilor s-a materializat prin Procesul – Verbal de terminare a lucrărilor nr.4609/2008/07.11.2008. Valoarea investiţiei la terminarea lucrărilor este de 17.372 mii lei. Prin Anexa nr.4 a procesului verbal sus amintit, comisia recomandă lucrări suplimentare de aproximativ 60 mii lei. Aceste lucrări reprezintă unele compartimentări pentru o mai eficientă utilizare a spaţiilor, atât la tribunal cât şi la curte, precum şi instalaţii suplimentare, necesare informatizării instanţelor ( info-chioşcuri, birou de presă). Curtea de Apel Timişoara, prin fundamentările de credite din anii 2007,2008,2009, solicitate de Tribunalul Timiş şi înaintate ordonatorului principal de credite, Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, a solicitat fonduri pentru reparaţii curente la acoperişurile Judecătoriei Făget şi Lugoj şi refacerea tabloului electric de la Judecătoria Lugoj. Datorită lipsei fondurilor de la buget, nu s-a efectuat procedura de achiziţie a lucrărilor respective. Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti nu a alocat fondurile necesare, cu toate că aceste lucrări sunt strict necesare, şi sunt de fapt lucrări de întreţinere. Pentru anul 2009, Tribunalul Arad a solicitat fonduri în vederea reabilitării instalaţiei electrice pentru echipamentele IT, din sediul instanţei. Sediile instanţelor din oraşele Chişinău Criş şi Ineu au fost retrocedate. La Chişinău Criş, retrocedarea este în natură şi în prezent un expert lucrează la evaluarea investiţiilor efectuate în această clădire de către Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti.. La Ineu, pentru imobil se acordă despăgubiri şi problema retrocedării se analizează la Comisia Ministerială de Retrocedări din cadrul Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti
Strategia de dezvoltare a sistemului informatic al justiţiei a continuat şi în anul 2008, atât la Curtea de Apel Timişoara cât şi la instanţele din subordine. Curtea de Apel Timişoara şi instanţele din subordine au fost dotate cu echipamente de tehnică de calcul noi. Aceste echipamente noi au completat şi/sau înlocuit dotarea realizată în anii anteriori. Informatizarea Curţii de Apel Timişoara a început în anul 1999 prin fonduri proprii. În plus, Curtea de Apel Timişoara a beneficiat şi de dotarea cu echipamente de tehnică de calcul prin proiecte PHARE de informatizare în anii 2003, 2006 şi 2007. În baza programului PHARE RO 2005/017-553.01.04.04.02- „Livrarea de echipamente privind sistemul de arhivare electronică a documentelor” – program care are ca obiectiv dezvoltarea unei aplicaţii software de scanare şi arhivare electronică a documentelor – Curtea de Apel Timişoara a fost dotată cu următoarele echipamente :
Aplicaţia necesară pentru scanarea şi arhivarea electronică a documentelor va fi instalată la începutul anului 2009. Tot atunci este prevăzută şi instruirea personalului desemnat în utilizarea aplicaţiei şi a echipamentelor din dotare. Un alt program din Strategia de informatizare a instanţelor judecătoreşti se referă la echipamentele de informare publică – infokiosk-uri. Această aplicaţie conectează echipamentele la server-ul Curţii de Apel Timişoara pentru vizualizarea informaţiilor de interes public din dosare. Curtea de Apel Timişoara a fost dotată cu 4 astfel de echipamente, trei venite printr-un proiect al Ministerului Justiţiei şi unul printr-un proiect al Consiliului Superior al Magistraturii. Cele 4 infokiosk-uri vor fi montate lângă Registratura Curţii de Apel Timişoara pentru a fi accesibile publicului. Aplicaţia aferentă are o pagină cu informaţii despre instanţă din care pot fi accesate informaţii despre dosare – termene, soluţii, liste de şedinţă, precum şi alte informaţii despre instanţă. O pagină permite vizualizarea unei hărţi a instanţei cu poziţionarea tuturor sălilor de judecată şi a birourilor de Registratură, Arhivă şi pentru Relaţii cu Publicul. În anul 2008 s-au finalizat şi lucrările la sala server-elor prin montarea şi instalarea aparaturii de aer condiţionat profesional care asigură un mediu corespunzător de funcţionare a echipamentelor. Şi instanţele din raza de activitate a Tribunalului Arad au beneficiat de dotări cu echipamente pe baza proiectelor de informatizare. Astfel, la proiectul de informatizare privind sistemul de arhivare electronică a dosarelor, instanţele din subordinea Tribunalului Arad au fost dotate cu următoarele echipamente :
Echipamentele de informare publică – infokiosk-uri au fost instalate şi la instanţele din judeţul Arad astfel: câte 2 infokiosk-uri la Tribunalul Arad şi Judecătoria Arad şi câte unul pentru Judecătoriile din Lipova, Ineu şi Chişineu Criş. În baza programului PHARE RO 2005/017-553.01.04.08 – „Livrarea de echipamente audio-video pentru dotarea sediilor instanţelor” – Tribunalul Arad, Judecătoria Arad şi Judecătoria Ineu au fost dotate cu sisteme de înregistrare audio/video Informaticienii de la Tribunalul Arad au realizat o aplicaţie de ajutor public judiciar. Această aplicaţie a fost extinsă la toate instanţele din raza de activitate a Curţii de Apel Timişoara şi este funcţională pe un server de la Tribunalul Arad. Persoanele desemnate cu introducerea datelor au fost instruite astfel încât această bază de date să poată fi făcută la nivelul tuturor instanţelor din raza Curţii de Apel Timişoara. În plus, informaticienii Tribunalului Arad au realizat şi un site propriu ce oferă informaţii suplimentare celor afişate pe site-ul Ministerului de Justiţie, cu o grafică atractivă şi prietenoasă pentru justiţiabili. Adresa site-ului este www.tribunalularad.ro Şi Tribunalul Caraş-Severin cu instanţele din raza de activitate au beneficiat de dotări cu echipamente prin proiectele de informatizare a Ministerului de Justiţie.
Aplicaţiile pentru infokiosk-uri şi de scanare a documentelor au fost instalate pe server-ele de la toate instanţele din judeţul Caraş-Severin. La Tribunalul Caraş-Severin s-a realizat alimentarea cu energie prin cablu separat a camerei server-elor. Yüklə 0,64 Mb. Dostları ilə paylaş:
|