Un dialog eficient între forţelor politice din ţară a fost stabilit în special în ceea ce priveşte realizarea obiectivelor strategice ale integrării europene şi reintegrării ţării. În acest context, Parlamentul a adoptat în martie şi iunie 2005 două Declaraţii.
Parlamentul Guvernul MAEIE
Facilitarea şi susţinerea dezvoltării societăţii civile, consolidarea dialogului şi cooperării
Se realizează Legea privind asociaţiile obşteşti a fost amendată conform Recomandărilor Consiliului Europei.
MAEIE a semnat un Memorandum de parteneriat cu peste 20 de organizaţii ale societăţii civile pentru realizarea obiectivului de integrare europeană.
Totodată, mai multe mese rotunde ale partenerilor sociali, autorităţilor administraţiei publice, reprezentanţilor mass-mediei au fost organizate atît la Chişinău, cît şi alte regiuni ţării în special cu suportul Centrelor Interactive Europene „Pro-Europa”. Scopul acestor reuniuni este de a dezvolta o platformă de dialog permanent între cetăţenii moldoveni la toate nivelele.
În cadrul proiectului “Dezvoltarea Societăţii Civile”, implementat de Ministerul Justiţiei, cu suportul PNUD, a fost instituită linia fierbinte „ONG-INFO” pentru acordarea asistenţei consultative persoanelor fizice şi juridice privind actele necesare pentru înregistrarea statutelor asociaţiilor, fundaţiilor, instituţiilor private, publicaţiilor periodice şi agenţiilor de presă, sindicatelor, patronatelor, precum şi pentru modificarea acestora. Astfel, pînă în prezent au fost acordate 3126 de consultaţii. De asemenea, tot în cadrul acestui proiect a fost organizat, la 1 iunie 2007, în incinta Ministerului Justiţiei, un seminar cu genericul „Înregistrarea asociaţiilor obşteşti de nivel local”, destinat instruirii responsabililor de înregistrarea asociaţiilor obşteşti locale.
Ministerul Justiţiei continuă lucrul asupra redactării articolelor Proiectului Legii în vederea amendării Legii privind întrunirile în conformitate cu prevederile Convenţiei Europene pentru respectarea Drepturilor Omului şi libertăţilor fundamentale.
În vederea executării eficientizării colaborării cu societatea civilă, în perioada iunie-august 2007 au avut loc întruniri cu reprezentanţii organizaţiilor neguvernamentale. Astfel, la 14 august 2007, Ministerul Justiţiei a organizat o masă rotundă cu genericul „Colaborarea cu societatea civilă”, în cadrul căreia au fost puse în discuţie proiectul Hotărîrii Guvernului privind constituirea Colegiului pentru consultarea Societăţii Civile, ca organ consultativ, fără statut de persoană juridică, care va funcţiona pe lîngă Prim-ministrul Republicii Moldova, asigurînd facilitarea comunicării şi implicarea societăţii civile în activităţile administraţiei publice. Reprezentanţii mediului asociativ şi-au expus opinia vis-a-vis de statutul Colegiului pentru Consultarea Societăţii Civile, înaintînd anumite propuneri, inclusiv în formă scrisă, care s-au luat în consideraţie la definitivarea proiectului respectiv.
Parlamentul Guvernul Ministerul Justiţiei MAEIE
11
Asigurarea respectării drepturilor sindicatelor şi a standardelor de bază în domeniul muncii
Continuarea eforturilor în scopul asigurării drepturilor sindicatelor şi a standardelor de bază ale muncii, în conformitate cu standardele europene şi convenţiile Organizaţiei Internaţionale a Muncii (ILO).
Drepturile sindicatelor conform prevederilor convenţiei Organizaţiei internaţionale a Muncii.
La 7 iunie 2007 Confederaţia Sindicatelor din Republica Moldova (CSRM) şi Confederaţia Sindicatelor Libere din Moldova (CSLM) “Solidaritate” au fuzionat în Confederaţia Naţională a Sindicatelor din Moldova (CNSM). Congresul de fuziune şi constituire a aprobat statutul şi a ales organele de conducere ale CNSM.
12
Asigurarea Justiţiei internaţionale prin intermediul Curţii Penale Internaţionale (CPI)
Ratificarea Statutului de la Roma al Curţii Penale Internaţionale şi elaborarea prevederilor necesare pentru modificarea Constituţiei, care vor fi incluse în noul proiect al Constituţiei, care este în curs de elaborare de către Comisia Constituţională Mixtă. Asigurarea fără impedimente a implementării sale.
Se realizează A fost iniţiată procedura de ratificare a Statului de la Roma a Curţii Penale Internaţionale. La 20 decembrie 2006, setul pentru ratificarea Statutului în cauză a fost remis în mod repetat MAE IE pentru a fi transmis în adresa Guvernului.
Prin scrisoarea Curţii Constituţionale PCC-01/19a din 20 iulie 2007 Ministerului Justiţiei i s-a solicitat să se expună pe marginea problemelor abordate în sesizarea Guvernului Republicii Moldova privind controlul constituţionalităţii art. 1, 4 alin. (2), 27 şi 89 alin. (1) ale Statutului de la Roma al Curţii Penale Internaţionale, adoptat la 17 iulie 1998. La 9 august 2007 Ministerul Justiţiei a expediat răspunsul vizavi de articolele Statutului menţionate mai sus în adresa Curţii Constituţionale. La data de 2 octombrie curent Curtea a emis o Hotărîre pozitivă pe marginea constituţionalităţii articolelor 1,4 alin. (2), 27 şi 89 (1) din statutul menţionat.
Ministerul Justiţiei
Cooperarea în domeniul politicii externe şi de securitate; prevenirea conflictelor şi managementul crizelor
13
Consolidarea dialogului politic şi cooperării în probleme externe şi de securitate.
Continuarea şi dezvoltarea dialogului politic şi cooperării cu UE privind Transnistria, probleme regionale şi internaţionale, inclusiv în cadrul Consiliului Europei şi OSCE;
Realizat
Este foarte importantă susţinerea constantă a UE în consolidarea controlului frontierei de est, inclusiv pe sectorul Transnistrean prin intermediul activităţii Misiunii de Asistenţă la Frontiera Moldovei şi Uraninei (MAF), lansată la 1 decembrie 2005. Activitatea Misiunii a fost prelungită pînă 2009.
Comunicarea şi colaborarea cu Reprezentantul Special al UE în ceea ce priveşte toate aspectele conflictului transnistrean a avut un caracter sistematic pe parcursul perioadei de implementare a PdA. Conectarea UE şi SUA în calitate de observatori la procesul de negocieri şi desfăşurarea EUBAM a extins şi mai mult spectrul colaborării dintre autorităţile moldovene şi RSUE.
Prin intermediul MAE IE misiunilor sale diplomatice Republica Moldova şi Ministerului Reintegrării a asigurat informarea constantă a UE despre activităţile întreprinse şi iniţiativele lansate în contextul soluţionării problemei transnistrene.
MAEIE_Ministerul__Reintegrării'>MAEIE Ministerul
Reintegrării
Colaborarea cu UE în scopul eficientizării instituţiilor şi convenţiilor multilaterale, astfel consolidînd guvernarea globală, a coordonării în domeniul combaterii ameninţărilor la adresa securităţii şi abordarea problemelor de dezvoltare.
Realizat
Moldova se aliniază constat la declaraţiile UE în cadrul ONU.
MAEIE
Dezvoltarea cooperării privind sancţiunile întreprinse de UE
Se realizează
Moldova este pregătită să consolideze cooperarea în domeniul sancţiunilor întreprinse de UE. Pe parcursul perioadei de raportare nu au survenit solicitări din partea UE în acest sens.
MAEIE
Purtarea unui dialog activ între Moldova şi UE privind implementarea Strategiei Europene de Securitate.
Se realizează
Moldova doreşte să stabilească un dialog activ cu UE în vederea implementării Strategiei Europene de Securitate.
MAEIE
Dezvoltarea posibilităţii pentru alinierea Moldovei la declaraţiile privind Politica Externă şi de Securitate Comună (PESC) a UE, de la caz la caz.
Realizat
În rezultatul deciziei Consiliului UE din 13 iunie 2005 Republica Moldova beneficiază de dreptul de aliniere la poziţiile şi declaraţiile comune ale UE în domeniul Politicii Externe şi de Securitate Comună.
RM se aliniază la declaraţiile UE cu regularitate, în unele situaţii fiind utilizată metoda de la caz la caz.
MAEIE
14
Cooperarea în vederea consolidării rolului ONU în lupta multilaterală împotriva terorismului, inclusiv prin implementarea Rezoluţiilor Consiliului de Securitate al ONU (UNSC) 1373/01 şi 1267/01, prin implementarea şi transpunerea în practică a Convenţiei ONU privind Suprimarea finanţării terorismului; colaborarea în vederea stabilirii unui sistem de schimb de informaţii între organele de drept relevante şi agenţiile de aplicarea legilor a statelor membre ale UE şi Moldova;
Se realizează
Propunerea de ratificare a Convenţiei internaţionale privind suprimarea actelor terorismului nuclear şi a Convenţiei Consiliului Europei cu privire la prevenirea terorismului, adoptate în 2005, a fost avizată pozitiv de către autorităţile publice din Republica Moldova. Ratificarea acestor Convenţii a implicat elaborarea unui proiect de lege în vederea aproximării legislaţiei naţionale la prevederile convenţiilor respective, care la 1 august 2007, proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Codului penal şi a altor acte legislative în conformitate cu prevederile Convenţiei internaţionale privind suprimarea actelor terorismului nuclear, adoptată la New York la 13 septembrie 2005 şi Convenţiei Consiliului Europei cu privire la prevenirea terorismului, adoptată la Varşovia la 16 mai 2005 a fost expediat, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, la Oficiul Naţiunilor Unite pentru Crime şi Droguri spre expertizare, după care va fi prezentat Parlamentului spre examinare.
Rezoluţiile Consiliului de Securitate al ONU nr. 1373 (2001) şi nr. 1267 (2001) au fost parţial implementate prin adoptarea la 27 octombrie 2005 a legii de modificare a legii privind prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului, fiind necesare modificări ale Codului Penal al RM pentru a include răspunderea penală a persoanelor juridice pentru finanţarea terorismului. Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Codului penal şi a altor acte legislative în vederea implementării celor 12 instrumente universale în domeniul combaterii terorismului, precum şi a rezoluţiilor pertinente ale Consiliului de Securitate al ONU, a fost elaborat şi avizat pozitiv de autorităţile publice din R. Moldova, şi la 1 august 2007 a fost expediat, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene, spre expertizare la Oficiul Naţiunilor Unite pentru Crime şi Droguri, după care va fi prezentat Guvernului spre examinare, cu ulterioara înaintare în Parlament.
În anul 2007, Serviciul de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova a efectuat schimbul de informaţii cu serviciile speciale europene, în regim on-line, prin intermediul Centrului Virtual Naţional SECI/GUAM pentru combaterea terorismului, criminalităţii organizate, traficului ilicit de droguri şi altor tipuri de infracţiuni grave, instituit prin Hotărârea Guvernului nr. 93 din 27 ianuarie 2006.
Începînd cu anul 2006 SIS al RM este membru al Conferinţei Serviciilor Speciale şi de Informaţii din Europa de Sud-est (SEEIC), organism care întruneşte 26 de servicii speciale din 14 ţări europene. Între serviciile speciale membre SEEIC există o legătură electronică criptată care permite realizarea schimbului de informaţii în regim on-line privind persoanele implicate în activităţi teroriste, finanţarea actelor teroriste şi crima organizată transfrontalieră. Concomitent, Serviciul efectuează schimb de informaţii cu serviciile speciale europene cu care sunt stabilite raporturi de cooperare bilaterală pe problema combaterii terorismului internaţional, finanţării, susţinerii logistice a persoanelor bănuite în activităţi teroriste, crimei organizate transfrontaliere, traficului de armament, etc.
La 13 noiembrie 2006 prin Hotărârea Guvernului nr.1295 a fost instituit Centrul Antiteror al Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova şi aprobat Regulamentul acestuia. În perioada noiembrie 2006 – februarie 2007, Serviciul a repartizat mijloacele financiare din cele alocate lui pentru realizarea procedurilor necesare în vederea completării bazei tehnico-materiale şi intrării Centrului în proces lucrativ. La moment, Serviciul de Informaţii şi Securitate realizează proceduri interne în vederea creării în termeni oportuni în cadrul Centrului Antiteror a unei baze centrale de date şi a unui sistem informaţional centralizat pentru acumularea informaţiilor cu privire la organizaţiile şi persoanele cu atribuţii la activităţi teroriste, finanţarea şi asigurarea materială a actelor teroriste. Experţii Serviciului cooperează cu omologii din cadrul serviciilor speciale europene, în vederea preluării practicii la segmentul respectiv.
Actualmente Centrul Antiteror al Serviciului realizează măsurile necesare în vederea elaborării unui plan de acţiuni privind instruirea profesională a colaboratorilor subdiviziunilor specializate în combaterea terorismului, inclusiv în cadrul Institutului Naţional de Informaţii şi Securitate. La acest capitol este de menţionat că în perioada 17-28 septembrie curent, la Chişinău sa desfăşurat cursul de perfecţionare a cadrelor S.I.S. în domeniul combaterii terorismului, seminar la care au fost invitaţi experţi ai serviciilor speciale din SUA în domeniul combaterii terorismului internaţional.
Experţii Centrului Antiteror al Serviciului de Informaţii şi Securitate sunt antrenaţi în elaborarea unui plan complex de măsuri în vederea prevenirii victimizării în rîndul populaţiei în legătură cu posibilitatea săvîrşirii actelor teroriste, asigurarea acordării serviciilor de asistenţă pentru victimele actelor teroriste din rîndul persoanelor străine (aspectul lingvistic, informarea urgentă a rudelor, susţinerea socială şi psihologică), examinarea căilor de urgentare a achitării compensaţiilor. De asemenea, se elaborează un plan de măsuri complexprivind modernizarea şi sporirea eficienţei pazei obiectelor de importanţă vitală şi a celor ce prezintă pericol sporit tehnogen şi ecologic în vederea protejării lor contra atacurilor teroriste.
Activitatea MAI a fost axată pe:
- Acordarea asistenţei multilaterale, în temeiul tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, organelor competente ale statelor UE în legătură cu urmărirea penală a cazurilor de finanţare şi susţinere materială a actelor teroriste, inclusiv acordarea de asistenţă la colectarea probelor necesare pentru efectuarea unei asemenea urmăriri:
Prin intermediul Centrului Virtual Naţional SECI/GUAM în perioada anului 2007 pe canalele SECI şi GUAM au fost iniţiate în total 429 solicitări de asistenţă, din care 168 pentru organele de drept ale Republicii Moldova şi 261 – ale statelor-membre şi observatoare ale SECI.
În rezultatul examinării acestor solicitări s-a realizat un schimb de informaţii în volum de 1764 răspunsuri şi informaţii referitor la diferite cazuri de infracţiuni transfrontaliere, care după direcţiile de cooperare sunt reprezentate respectiv:
- Asigurarea unui nivel înalt de protecţie a părţilor vătămate şi a martorilor în cadrul cercetării infracţiunilor cu caracter terorist, inclusiv prin:
Din partea MAI a fost prezentate în adresa Ministerului Justiţiei propuneri concrete întru modificarea CPP şi a Legii nr. 1458-XII din 28 ianuarie 1998 privind protecţia de stat a părţii vătămate, a martorilor şi a altor persoane care acordă ajutor în procesul penal. MAI de comun cu OSCE în Republica Moldova elaborează un proiect de Lege privind protecţia martorilor şi participanţilor la procesul penal.
Pe perioada semestrului I al 2007 de protecţie de stat au beneficiat 45 de persoane – participanţi ai proceselor penale, luate sub protecţie de stat în baza a 27 ordonanţe, din ele 6 persoane au fost incluse în Programul protecţiei de stat în anul curent. Pe parcursul acestei perioade 7 ordonanţe şi încheieri au fost anulate în privinţa a 9 persoane în legătură cu examinarea cauzelor penale şi dispariţia necesităţii de aplicare a măsurilor de protecţie.
SIS
MAI
Implementarea standardelor prevăzute în recomandările Grupului de Lucru pentru Spălarea Banilor din cadrul Planului Financiar de Lucru (FATF) privind finanţarea terorismului.
Se realizează
Republica Moldova implementează standardele Grupului de lucru Money Val. În perioada 19-23 februarie 2007 Moldova a participat la cea de-a 22 Şedinţă Plenară a Comitetului MONEYVAL, prima şedinţă comună FATF - Comitetul MONEYVAL. În cadrul Reuniuni Comune a fost prezentat raport privind progresele naţionale în domeniu privind combaterea spălării banilor. În cadrul Şedinţei Plenare a Comitetului MONEYVAL din 5-8 iunie 2007 a fost coordonată perioada efectuării unei şedinţe preliminare privind apărarea celui de al III-lea raport de evaluare.
Au fost desemnaţi doi experţi din partea Centrului pentru participare la Reuniunea Consultativă MoneyVal organizată de către Comitetul de experţi pentru evaluarea măsurilor luptei împotriva spălării banilor (MoneyVal), în perioada 27-30 august curent în oraşul Strasbourg, Republica Franceză.
La 14-15 martie 2007 a fost organizată reuniunea serviciilor CCCEC din regiune (Republica Moldova, România, Ucraina, Bulgaria şi Georgia) referitor la identificarea tipologiilor comune de spălare a banilor şi finanţării terorismului. În cadrul şedinţei experţii Consiliului Europei au prezentat practica serviciilor similare din Marea Britanie, Austria şi Croaţia. De asemenea, a participat directorul companiei „Western Union” pentru regiunea Europei de Vest şi C.S.I., care a prezentat mecanismul monitorizării transferurilor electronice rapide şi diferite cazuri suspecte identificate.
În perioada 10–15 septembrie a.c. reprezentanţii Centrului, B.N.M., Ministerului Justiţie şi Ministerului Economiei şi Comerţului au participat la Reuniunea Consultativă MoneyVal, organizată de către Comitetul de experţi pentru evaluarea măsurilor luptei împotriva spălării banilor. Prevederile Raportului naţional vizează cadrul legislativ până în perioada anului 2005 şi este depăşit urmare a măsurilor întreprinse ulterior în domeniul dat. Astfel, la şedinţă a fost desfăşurată o simplă procedură de încheiere a evaluării.
Serviciul Grăniceri prin sistemul său automatizat informaţional asigură o evidenţă pertinentă a circulaţiei persoanelor ce traversează frontiera. Acest sistem este dezvoltat şi perfecţionat permanent, care contribuie esenţial la prevenirea şi eventuala depistare a circulaţiei teroriştilor.
La fel, au fost desfăşurate şedinţele Grupului de Lucru (constituit din mai multe autorităţi de stat) pentru coordonarea acţiunilor în vederea securizării frontierei moldo-ucrainene (care a fost stabilit prin Hotărîrea Guvernului nr. 988 din 19.09.05).
CCCEC
Asigurarea respectării drepturilor omului în lupta împotriva terorismului;
Se realizează
În Republica Moldova este asigurată respectarea drepturilor omului în lupta cu terorismul în conformitate cu Convenţia Europeană pentru apărarea Drepturilor Omului. Pînă în prezent nu au fost raportate cazuri de încălcare a drepturilor omului în lupta cu terorismul.
Experţii Centrului Antiteror al Serviciului de Informaţii şi Securitate sunt antrenaţi în elaborarea unui plan complex de măsuri în vederea prevenirii victimizării în rândul populaţiei în legătură cu posibilitatea săvârşirii actelor teroriste, asigurarea acordării serviciilor de asistenţă pentru victimele actelor teroriste din rândul persoanelor străine (aspectul lingvistic, informarea urgentă a rudelor, susţinerea socială şi psihologică), examinarea căilor de urgentare a achitării compensaţiilor.De asemenea, în elaborarea a unui plan de măsuriprivind modernizarea şi sporirea eficienţei pazei obiectelor de importanţă vitală şi a celor ce prezintă pericol sporit tehnogen şi ecologic în vederea protejării lor contra atacurilor teroriste. Este de menţionat că la realizarea acestor planuri vor fi antrenate şi alte autorităţi publice centrale care au abilităţi în acest domeniu: MAI, Ministerul Apărării, SPPS şi altele.
În acest context, în perioada 20-21 iunie curent, Centrul Antiteror al Serviciului de Informaţii şi Securitate a desfăşurat exerciţiul practico-teoretic „Forţele Unite 2007”, care a avut drept scop eficientizarea interoperabilităţii între autorităţile administraţiei publice centrale abilitate în domeniul combaterii terorismului. La această măsură au participat reprezentanţi ai mai multor servicii speciale şi centre antiteroriste europene, care au făcut un schimb de experienţă cu experţii moldavi la acest capitol.
Din partea MAI au fost prezentate în adresa Ministerului Justiţiei propuneri concrete întru modificarea CPP şi a Legii nr. 1458-XII din 28 ianuarie 1998 privind protecţia de stat a părţii vătămate, a martorilor şi a altor persoane care acordă ajutor în procesul penal. MAI de comun cu OSCE în Republica Moldova elaborează un proiect de Lege privind protecţia martorilor şi participanţilor la procesul penal.
Pe parcursul anului 2007 secţia Antiteror a DMS MAI, n-a asigurat protecţie părţilor vătămate şi a martorilor în cadrul cercetării infracţiunilor cu caracter terorist, din lipsa acestor cazuri sau cererilor.
Totodată, colaboratorii MAI au participat la seminare ce vizează subiectul prevenirea şi combaterea terorismului: G.S MARCHALL (GERMANIA), Muntenegru (organizat de OSCE), inclusiv şi organizarea unei conferinţe practico-ştiinţifice la Chişinău de către Academia Ştefan cel Mare a MAI de comun cu Fondul Hanns-Seidel din Germania.
SIS
MAI
Continuarea dezvoltării cooperării în vederea combaterii traficului de arme şi distrugerii arsenalelor, inclusiv în contextul situaţiei din regiunea transnistreană a Republicii Moldova;
