Socialdemokraternas budget 009, samt mål för 2010-2011. Innehållsförteckning Tabellförteckning Inledning 5

Systemförändring

Det handlar inte längre om människors rätt att välja, moderaterna har satt systemet, istället för människan, i centrum och därmed har medborgarna förvandlats till kunder.

Idag är kommunens service anpassad för att passa kommunen, dvs. systemet. Vår övertygelse är att ett samhälle finns för att dess medlemmar beslutat att det för dem är den bästa formen att organisera sig. Samhällets funktion är att tillgodose medborgarnas behov och möjliggöra dess egna förmåga att växa och utvecklas.

Vi socialdemokrater anser att varje samhälle är beroende av att den sociala samhörigheten fungerar väl. Ett samhälle där människor möts och interagerar medför ökad trivsel, lägre brottslighet och en bättre folkhälsa. I arbetet att öka den sociala samhörigheten är kulturlivet, idrottsrörelsen, folkbildningen och alla andra sammanslutningar som möjliggör möten mellan människor av central betydelse. Att som den moderatstyrda majoriteten se dessa som kostsamma utgiftsposter utan något meningsbärande värde är logiskt när kundperspektivet ligger i centrum.

För oss socialdemokrater utgör människors sociala engagemang det kitt som håller det demokratiska samhället samman och det som får oss att bry oss om varandra. Folkbildning och andra former av aktiviteter som medför att människor träffas i andra miljöer än familjens eller arbetets är viktiga för den sociala sammanhållningen i ett samhälle.

I Nacka kommuns egen Folkhälsorapport (Folkhälsorapport 2008) går det att läsa följande:
I landstingets folkhälsoenkät uppger 45 procent av männen i Nacka att de deltar i minst en social aktivitet i veckan vilket är en minskning från 2002 med 12 procentenheter. Kvinnors deltagande i sociala aktiviteter har också minskat med 12 procentenheter från 52 procent till 40 procent. I länet har männen och kvinnorna ökat sitt deltagande i sociala aktiviteter med 2 procentenheter (Folkhälsorapport 2008).
Vi socialdemokrater ser med oro på denna utveckling, som ger en tydlig fingervisning om vart vi är på väg. Detta är bara en av flera negativa aspekter av moderaternas ambition att förvandla oss alla från medborgare till kunder.

Medborgare istället för kund

Medborgarnas inflytande och delaktighet i beslutsvägarna måste öka. För att öka delaktigheten anser vi socialdemokratern att kommunstyrelsen skall undersöka möjligheterna att genomföra rådslag i anslutning till viktiga beslut. Man skulle kunna tänka sig rådslag där medborgarna får ta ställning till bl.a. utformningen av Fisksätra och Orminge centrum. Vi är övertygade om att ett ökat inflytande mellan valen ökar demokratin, inflytandet och engagemanget bland Nackaborna.

I Nacka har utvecklingen mot en kundifiering av medborgartanken gått för långt. Vi socialdemokrater ser ett hot i utvecklingen mot att göra medborgarna till kunder. Vi menar att medborgar- respektive kundperspektivet medför olika syn på samhället och hur vi ser på varandra. Den naturliga arenan för en medborgare är politiken och demokratin, där varje individ värdesätts oavsett vilken köpkraft individen har. Som kund är den naturliga arenan marknaden och därmed faller den för demokratin så grundläggande tanken om att alla individer i ett samhälle värdesätts lika högt. Socialdemokraterna kan aldrig acceptera att människors köpkraft och lönsamhet, dvs. där medborgarna decimeras till kunder på en öppen marknad, är det som avgör dess värde. Vi ser att varje individ i samhället är en medborgare där alla är lika mycket värda.

Kvalitet istället för system

Moderaterna vågar inte ta ansvar för brister i verksamheten. De gömmer sig bakom kundvalsmodellen och hänvisar till ”kundens” rätt att byta leverantör, t.ex. skola, förskola och hemtjänstföretag. Men hur förklarar man för en 10-åring att hon måste byta skola, och därmed bryta upp med alla sina vänner, för att skolan inte håller tillräckligt hög kvalitet? Att byta förskola eller skola är inte som att byta mataffär. Om man är intresserad av kvalitet och medborgarens självklara rätt till bra verksamhet är möjlighet till påverkan och en bra kvalitetsgranskning från kommunen ett självklart val.

I moderaternas Nacka är man hänvisad till marknaden. I socialdemokraternas Nacka är valfriheten säkrad, men aldrig på bekostnad av medborgarens rätt till god kvalitet. Vi värnar barn och föräldrars rätt att välja vilken verksamhet de vill nyttja, men medborgarna i Nacka har rätt att kräva att politikerna agerar för att garantera god kvalitet, oavsett anordnare.

Vi socialdemokrater vill utveckla ett system som tar hänsyn till varje medborgares unika förutsättningar. Att sätta en prislapp på barn, ungdomar och äldre är den lätta vägen att gå, eftersom man förutsätter att alla har samma behov och förutsättningar. Men så ser inte verkligheten ut. Som socialdemokrat ser man samhällets komplexa sammansättning som kräver att alla får vara sig själva och där kommunen måste utgå från varje individs unika förutsättningar.

Vi socialdemokrater vill utveckla och förbättra valfriheten i välfärden och inser att detta ökar kraven på enskilda individer att välja rätt. Därför måste vi i Nacka göra det lätt att välja. Kommunen måste tillhandahålla kvalitetsredovisningar, betygsättningar och omdömen som gör det möjligt att jämföra de olika aktörerna som finns. Det är av stor vikt att kommunen står till tjänst om man är missnöjd med sitt val eller inte fick den kvalitet man önskade. Att bara hänvisa till kundvalsmodellens logik, att byta leverantör, är fegt. Det skall vara ett självklart led i kvalitetskontrollen att underlätta medborgarkontakter, uppföljning av klagomål och påpekanden om missförhållanden.

Valmöjligheter för alla

Socialdemokraterna i Nacka har under lång tid varit kritiska till checksystemets utformning. Vi delar majoritetens syn på att medborgarna skall ha rätt att välja utförare. Men det räcker inte med valfrihet för några, det måste finnas valmöjligheter för alla. Systemet är trubbigt och medför att politiken handikappas, och i förlängningen urholkas medborgarnas demokratiska kontroll över hur deras skattepengar används. I moderaternas Nacka är det t.ex. omöjligt att säkerställa en ökning av personaltätheten. Trots att moderaterna vid ett flertal tillfällen höjt checkbeloppet, i förskolan för att minska barngrupperna, kan vi inte se några större förändringar i statistiken. Att helt frånhända sig rätten att rikta resurser på t.ex. ökad personaltäthet, medför att medborgaren helt tappar kontrollen över sina livschanser. I moderaternas Nacka kan man inte kräva att politikerna höjer personaltätheten bara att politikerna höjer det allmänna checkbeloppet.

Ny fördelningsmodell

Vi vill trygga medborgarnas rätt att välja! Vi ser dock en del problem med dagens fyrkantiga system, som istället för valmöjligheter för alla ofta slutar i valfrihet för några.

Socialdemokraterna vill därför ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda och presentera förslag på ett nytt fördelningssystem som utgår från följande principer:

1. 
   verksamheterna skall ha stabila förutsättningar på medellång sikt,
   
2. 
   en större del av det som idag delas ut i en generell check skall placeras i den så kallade Likvärdighetsgarantin,
   
3. 
   verksamheter skall enbart få betalt för levererad service (det är t.ex. orimligt att skolor får ersättning för skolhälsovård som inte levereras),
   
4. 
   checken skall delas upp i flera delar, t.ex. en hyresdel.