Sommaire sommaire 2 introduction 4

IIIFaciliter l’accès de tous au numérique par le recyclage du materiel

L’administration régionale renouvelle annuellement le cinquième de son parc informatique (environ 300 matériels), ce matériel mis en réforme faisait jusqu’à présent l’objet d’une vente au plus offrant. Devant la faible rentabilité de cette vente, il semble plus judicieux et en cohérence avec l’axe politique de lutte contre la fracture numérique de proposer ces matériels encore en bon état de fonctionnement à des organismes-relais en charge de les redistribuer afin de faciliter l’équipement des populations les plus éloignées du numérique.

C’est ainsi qu’en 2011, il sera proposé de conventionner le versement de nos matériels avec un acteur reconnu de ce type de démarche. Cette démarche solidaire permet en outre de limiter l’impact écologique de matériel à détruire.

Les actions

Enrichir le portail régional Bretagne.fr d’un espace service.

Ouvrir des espaces de consultation des citoyens lors de la construction de politiques publiques.

Veiller à la présence régionale sur différents outils et réseaux sociaux pour mieux informer.

Favoriser la libération des données publiques Mettre en place des sites dédiés pour répondre à des besoins particuliers, notamment en direction de la jeunesse. Faciliter l’accès de tous au numérique par le recyclage du matériel de la Région.

2 > Le développement des usages internes à la Région

Le développement des usages des TIC devrait permettre d’améliorer sensiblement le fonctionnement global de l’administration régionale, des outils performants permettant plus de réactivité, moins de tâches répétitives et une efficacité tournée vers la satisfaction des citoyens, entreprises, partenaires...

Ces évolutions nécessitent cependant un accompagnement important. Elles doivent être conduites dans le cadre d’une réflexion dépassant le seul aspect technique des projets. Les aspects techniques mais aussi juridiques ou RH (évolution des métiers, besoin de formation) doivent également être pris en compte. Il s’agit donc d’une démarche à mener progressivement.

Suite aux nombreux transferts de compétences et de personnels, l’administration régionale rassemble aujourd’hui plus de 3000 agents, répartis sur tout le territoire (points-Région, lycées, ports, voies navigables, bâtiments administratifs).

L’effectif de l’administration régionale couvre également l’ensemble des typologies de métiers. Il s’ensuit une grande diversité de personnels, qui couvrent à eux seuls une grande diversité de métiers et de situations sociales. Dans l’exercice propre de sa responsabilité d’employeur la Région se doit de limiter tout risque de fracture numérique, qu’elle soit territoriale ou sociale. Elle veille donc à assurer au mieux l’accessibilité physique et technique de ces outils pour tous ces agents, en tout point du territoire.

ILa dématérialisation des processus pour faciliter le processus de décision

La dématérialisation des processus de gestion interne à l’administration régionale sera poursuivie dans une approche globale. Elle intègrera dans un souci de performance de l’action de la Région et de qualité de service rendu une réflexion sur :

- la dématérialisation de la gestion du courrier 

- la gestion des rapports et délibérations (y compris dans les liens avec le contrôle de légalité)

- la gestion interne des marchés publics

- la dématérialisation des archives

- la dématérialisation du processus comptable (dans ce domaine la Région est collectivité expérimentale auprès des services du Trésor Public).

Pour une part, ces travaux ont été engagés. Il s’appuient pour certains sur les actions menés par le syndicat mixte e-Mégalis qui accompagne l’ensemble des collectivités bretonnes dans leur démarches de développement de l’e-administration.

Elément important de la diffusion des usages dans la pratique quotidienne de certains métiers, la dématérialisation doit permettre d’améliorer la qualité du service rendu (notamment en terme de délai de traitement des dossiers qui est aujourd’hui très tributaire d’échange avec de nombreux partenaires et que l’usage d’outils performants permettra d’accélérer).

Vecteur de performance interne, ces projets doivent impérativement tenir compte des contraintes juridiques indispensables notamment pour assurer la fiabilité de nos processus de décision. En outre, cette dématérialisation ne doit en aucun cas être perçue comme un moyen de limiter l’accompagnement humain.

IIRéduire la fracture numérique entre les agents

II.1Une accessibilité au système d’information de la Région plus aisée pour l’ensemble des agents régionaux

En effet si les besoins des agents du siège et globalement des sites régionaux raccordés directement au Système d’Information de la région sont couverts, il n’en est pas de même pour les agents des lycées avec des situations parfois disparates et encore moins pour les agents « éclusiers » des voies navigables sans possibilité de se connecter au Système d’Information régional. La Région fera un effort financier important en matériel et vraisemblablement en ressources humaines techniques de support pour réduire cette fracture numérique à l’échelle de notre administration.
Cette action passe également et surtout par la poursuite de l’effort très important porté par la direction des ressources humaines en formation bureautique de base et navigation sur internet. La réduction de cette fracture numérique entre ses agents est une priorité et une préoccupation constante de l’administration régionale.

II.2L’accès au Très Haut Débit des sites régionaux

En cohérence avec les ambitions fixées par le projet Bretagne Très Haut Débit, la Région veillera à assurer le raccordement à la fibre de l’ensemble de ces sites. Lorsque cela est possible, ce raccordement se fera via les réseaux d’initiatives publiques existant sur le territoire.

IIIFaciliter le développement de nouveaux usages innovants dans une logique de développement durable

III.1Développer la visioconférence pour limiter les déplacements

Tous les sites de l’administration régionale (y compris les sites des voies navigables récemment transférés) sont équipés avec de matériel performant. Une sensibilisation renforcée sur l’importance et les modalités de fonctionnement de ces outils est nécessaire.

Par ailleurs, la Région va adhérer prochainement au pont de visio proposé par le syndicat mixte e-Mégalis en plus de son propre pont, afin de démultiplier ainsi les partenaires possibles autour d’une même visioconférence.

III.2Un accès au système d’information régional sans limitation géographique ou temporelle

Cet accès déjà effectif depuis 6 ans reste peu utilisé, il sera développé et proposé plus largement aux agents en mobilité. Il conviendra toutefois de rendre cet accès plus confortable pour les agents en travaillant sur les espaces de travail mis à leur disposition.

III.3Les logiciels libres seront privilégiés dès lors qu’ils répondent aux besoins exprimés

A chaque phase de renouvellement de ses outils la Région examinera la pertinence du recours à des produits libres. Ceux-ci seront privilégiés dès lors qu’ils répondent aux besoins et respectent les contraintes imposées par la structuration de notre système d’information.

La mutualisation des développements avec les autres régions sera poursuivie dans l’esprit du projet « gertrude » qui associe 26 régions pour développer le futur outil logiciel de gestion du patrimoine culturel livré fin 2011. La Région deviendra en outre officiellement membre de l’association des Développeurs et des Utilisateurs de Logiciels Libres pour l'Administration et les Collectivités Territoriales (ADULLACT) et souhaite verser à cette association, de manière plus systématique que par le passé, ses développements internes.

IVVers les usages du WEB 2. 0 en interne

IV.1Une informatique de gestion améliorée par les outils du Web 2. 0

Divers projets sont en cours pour proposer aux agents des outils dont l’ergonomie soit comparable à ce que chacun peut trouver aujourd’hui dans ses usages personnels. La mise en place progressive de ces nouveaux outils doit s’effectuer toutefois dans la limite d’un niveau de sécurité informatique garantissant à l’administration la continuité de l’usage de son Système d’Information, la pérennité de ses données et une faisabilité technique d’intégration élevée.

Un ensemble de projets sont engagés pour faciliter l’appropriation (et la personnalisation) par chacun en fonction de ses besoins, de ses outils. (évolution de la messagerie, développement d’un bureau virtuel dans un Kelenn nouvelle génération)…

IV.2Le développement des usages pour mieux partager la connaissance entre les agents

Internet présente l’avantage de faciliter la diffusion et le partage de l’information. Il existe désormais en interne un réel besoin de partage sur les activités des différents services de la région. Ce besoin est renforcé par la forte évolution des métiers, la croissance et la dispersion des effectifs sur l’ensemble du territoire. La Région veillera à la mise en place d’outils garantissant la cohérence et la cohésion de l’administration régionale au service d’un projet commun.

IV.3 Un accompagnement aux usages du Web 2,0.

Une formation aux usages du web 2.0 sera proposée par le formateur bureautique de la région en 2011. Le contenu de cet accompagnement a été élaboré sur les nouvelles pratiques numériques tout en rappelant les exigences et les outils à disposition.

La mise en place d’une solution d’e-learning interne à destination des agents sur ce thème et dans un périmètre volontairement très opérationnel pourrait être envisagée afin de diffuser les bonnes pratiques.

Les actions

Favoriser la dématérialisation des processus lorsque cela favorise la performance de l’action régionale.

Assurer l’accès de tous les agents au numérique par l’équipement, la formation et le raccordement au réseau Très Haut Débit.

Développer l’utilisation de la visioconférence. Favoriser l’utilisation de logiciels libres dès lors qu’ils répondent aux besoins.

Accompagner le développement des usages du web 2.0 par l’acquisition de nouveaux outils et la formation des agents.

1 La fracture numérique « désigne le fossé entre ceux qui utilisent les potentialités des TIC pour leur accomplissement personnel ou professionnel et ceux qui ne sont pas en état de les exploiter faute de pouvoir accéder aux équipements ou de compétences » Commission nationale française pour l’UNESCO, 2005.

2 Panorama des TIC élaboré par l’observatoire des usages porté par le GIS M@rsouin (Môle Armoricain de Recherche sur la Société de l’Information et des Usages d’Internet).

3 Une approche des univers sociaux et culturels des jeunes en Bretagne, CESER, avril 2011.

4 Mesure des compétences numériques, une évaluation à partir des domaines du C2I, Jocelyne Trémembert, juin 2010.

5 Une stratégie numérique pour l’Europe, COM 2010 (245).

6 Voir la « réponse bretonne à la consultation publique sur l’action « soutien aux usages, services et contenus numériques innovants », juillet 2010.

7 Instance régionale de concertation regroupant les principaux acteurs publics concernés (Etat, Région, Conseils généraux, Agglomérations, Pays, CDC, e-Mégalis…).

8 Réussir le déploiement du Très Haut Débit, une nécessité pour la France, rapport au Premier Ministre, Hervé Maurey, octobre 2010.

9 Eléments issus d’informations à ce stade informelles sur la réponse à l’appel à manifestation d’intention d’investissement de l’Etat (janvier 2011).

10 Réussir l’école numérique, Jean-Michel Fourgous, Assemblée nationale, février 2010

11 « Les technologies de l’information et de la communication dans les lycées de Bretagne », CESR octobre 2007.

12 TICE : technologies de l’information et de la communication pour l’enseignement.

13 « Fracture numérique, ne soyons pas dupes des mots, Hermès, n°45, novembre 2006 Bruno Ollivier.

14 Rapport Fourgous.

15 C2I : certificat informatique et internet.

16 « Les étudiants bretons et l’internet : Mythes et réalités », G. Dang Nguyen, J. Tremenbert, S. Le Squin, février 2009.

17 Les TIC en Bretagne, une nouvelle ambition, Agence économique de Bretagne, mai 2009.

18 Voir en annexe la présentation des forces de recherche dans le domaine des STIC, extrait de la réponse à l’appel à projet Institut d’excellence, mars 2011.

19 STIC : Sciences technologies de l’information et de la communication.

20 Appropriation des TIC et performance des entreprises, avril 2009, V. Lethiais, W. Smati.

21 Impact d’internet sur l’économie française, Comment Internet transforme notre pays, McKinsey&Company, mars 2011.

22 Voir la « réponse bretonne à la consultation publique sur l’action « soutien aux usages, services et contenus numériques innovants », juillet 2010.

23 Schéma de cohérence régionale d’aménagement numérique.

24 Afin de réduire ces risques de fractures sociales des actions sont inscrites au titre de la formation et de l’aménagement numérique du territoire.

25 Dictionnaire politique de l’Internet et du numérique, Christophe Stener, 2010.

26 Une stratégie numérique pour l’Europe, Communication de la Commission européenne, 2010.

27 Voir les axes I et II sur l’aménagement numérique du territoire et la formation.