TüRKİYE’de itfaiyeniN yeniden yapilandirilmasi

Yangın ve Acil Durum Hizmet Birimleri

Yangın ve acil durum hizmetlerini yürüten ve Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu ile Uzman Şefe bağlı olarak görev yapan dört anahtar operasyonel bölüm bulunmaktadır. Bunlar;

1. 
   İtfaiye Teşkilatı : Yangın ve Kurtarma Hizmetleri ve Orman Yangın Hizmetleri olarak iki ana bölümden oluşur. Yangın ve Kurtarma Hizmetleri Bölümünde 850 resmi, 2500 gönüllü itfaiyeci, 130 yerleşimde, yangın, tehlikeli maddeler, yol kazaları ve diğer tür kurtarmalar üzerine görev yaparlar. Orman Yangın Hizmetleri Bölümünde ise 700 resmi, 16000 gönüllü itfaiyeci görev yapmaktadır.
   

2) Eyalet Acil Durum Hizmetleri : Öncelikle fırtına, hortum, sel, deprem ve tsunami gibi doğal afetlerde rol alır. Uçurum, mağara ve trafik kurtarma çalışmaları yapar. Eyalet acil durum hizmetlerinde görev yapan 2500 gönüllü aynı zamanda acil durumlarda polise ve diğer acil durum organizasyonlarına destek sağlar. Bunlar telsiz iletişimini, ulaştırma ve yiyecek içecek desteğini içerir.

3) Acil Durum Yönetimi Hizmetleri : Batı Avustralya için afet yönetimi yapısını oluşturmakla sorumludur. Bu grubun işi politika, plan ve prosedürler geliştirmek ve bunların verimliliğini izlemektir.
4) Gönüllü Deniz Kurtarma ve Patlamamış Savaş Gereçleri Bölümleri : Gönüllü Deniz Kurtarma Bölümü toplam 2500 gönüllüden oluşan 36 ayrı gruptur. Patlamamış Savaş Gereçleri Bölümü ise patlamamış savaş gereçlerinin yerlerinin tespiti ve bunların güvenli hale getirilmesi konusunda çalışır.
Bu dört anahtar operasyonel bölüme ek olarak, üç ayrı destek bölümü de, Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu ve Uzman Şefe bağlı olarak görev yapmaktadır. Bunlar;

• 
  İnsan hizmetleri,
  
• 
  Toplum güvenliği,
  
• 
  İş hizmetleri bölümleridir.
  

Acil Durumlarda Yönetim
İtfaiye – Acil Durum İlişkisi
Dünyanın pek çok yerinde olduğu gibi, acil durum hizmetlerinin koordinasyon ve planlamasını geliştirme çalışmaları Batı Avustralya için de bir hayli yenidir, 1997-1998. Acil durumlar ile ilgili kurumların bir çatı altında toplanarak (Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri – FESA), acil durum yönetim modelinin yeniden yapılandırılması çalışmaları 2000 yılında tamamlanmıştır. Bu yeniden yapılanma sırasında hem ilave bir bütçe gerekli olmamış, hem de geçiş döneminde gerçekleşen acil durumlar karşısında herhangi bir olumsuzluk ya da yetersizlik yaşanmamıştır. Bazı ortak faaliyetlerin bir çatı altında toplanması nedeni ile 2001 yılı için maaş giderlerinde 750.000 Avustralya doları kadar tasarruf beklenmektedir. Buradan yapılan tasarruf topluma sunulan hizmetlerin ve gönüllülere sağlanan imkanların iyileştirilmesine olanak sağlayabilecektir. Yeni yapılanma sonrasında, afete hazırlık, zarar azaltma, afet önleme, toplum bilinçlendirme ve afet planı çalışmaları, acil durum hizmetlerinin koordinasyon ve planlaması, Batı Avustralya Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu’nun görevleri olmuştur. Acil Durum Yönetim sistemini yeniden yapılandıran Batı Avustralya’da vergi sisteminde de bu yeniden yapılanmayı dikkate alan yeni düzenlemelere gidilmektedir. Tüm acil durum hizmet birimlerinin bir çatı altında toplandığı yeni yapılanma sonucunda sağlanan daha iyi koordinasyon ve daha iyi yönetim sayesinde, Batı Avustralya toplumuna çok daha kaliteli ve daha standart acil durum hizmeti sağlanması öngörülmektedir.

Acil durumlarda yangına karşı mücadele, tehlikeli madde kazaları ve kurtarmalarda ana müdahale ve operasyonel sorumluluk İtfaiye Teşkilatındadır. İtfaiye Teşkilatı’ndaki görevlilerin sorumlulukları, ihtiyaç durumuna göre, Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu tarafından zaman zaman farklı şekillerde tanımlanabilmektedir (FBR,1943, Madde 123).

Çoğunluğu gönüllülerden oluşan Eyalet Acil Durum Hizmetleri Bölümü de acil durumlarda operasyonel görevlerde rol almaktadır. Bunlara ek olarak, Yangın ve Acil Durum Hizmetleri kapsamında, sabit ve hareketli çok bölümlü müdahale takımları kurulmuş durumdadır.

Gönüllü İtfaiye Birlikleri

1943 yılında yürürlüğe giren İtfaiye Teşkilatı Düzenlemeleri’nde, Gönüllü İtfaiye Birlikleri ile ilgili çok sayıda madde bulunmaktadır (yaklaşık 60 madde) (FBR,1943, Bölüm 7, Madde 158-214).

Buna göre, Gönüllü İtfaiye Birlikleri en fazla 40 kayıtlı üyeden oluşacaktır. Bu 40 üyenin dağılımı;

• 
  10 yeni üye (deneme süresi),
  
• 
  25 aktif üye,
  
• 
  5 yedek üye şeklindedir.
  

Yeni üyeler ilk 3 ay deneme süresi olarak görev yaparlar. Başarılı bir deneme süresi sonunda gönüllü itfaiye birliğinin şefi sözkonusu elemanın aktif gönüllü üye olmasını Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu’na önerebilir. Eğer kurul onay verirse, aktif gönüllü kadrosunda boşluk olduğunda, sözkonusu eleman bu göreve getirilir. Aktif veya yedek üye kadrolarında boşluk olursa, birlikte yapılan bir genel toplantıda alınan karar ve Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu’nun onayı ile bir gruptan, diğer bir gruba üye transferi olabilir.

Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu, gerektiğinde 40 kayıtlı asıl elemana ilave, ikincil üyeleri de gönüllü birliğe kaydedebilir ve özel durumlarda geçici olarak, gerektiği sürece yedek eleman sayısını arttırabilir. Gönüllü itfaiye birlikleri çeşitli sebeplerle belli bir kapasitenin altına düşerse, bu birliğin görevi Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu tarafından iptal edilebilir.
Gönüllü itfaiye birlikleri belli bölgelerde görev yapmakla sorumlu ve yetkili olup, bu bölgenin adı ile tanımlanırlar. İstek üzerine ve o anda görevde olan kıdemli görevlinin insiyatifinde, gönüllü itfaiye birlikleri kendi mıntıkaları dışındaki olaylara müdahale edebilirler. Ancak kendi bölgelerinin yeterli şekilde korunmasını sağlayacak personel ve araç gerecin kendi bölgelerinde kalması kesinlikle sağlanmış olmalıdır.

Gönüllü itfaiye birlikleri kendi iç ve genel çalışma kurallarını oluştururlar. Ancak her durumda bu kuralların Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu tarafından onaylanması gereklidir, (Her türlü ilave kural veya kural değişikliği kurul onayından geçer).

Gönüllü itfaiye birliği’nin şefi, üyelerin bir aydan az olan izin isteklerini kabul edebilir veya geri çevirebilir. İzin isteğinin bir aydan fazla olması durumunda, bu istek gönüllü itfaiye birliği şefi tarafından (kendi tavsiyesi ile birlikte) Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu’na yönlendirilecektir.
Gönüllü itfaiye birliklerinin üyeleri, üniformalı oldukları tüm zamanlarda ve üniformasız da olsa, tüm yangın, yangın alarmı, tatbikat, gösteri ve görevleri ile ilgili toplantılar sırasında görevli olarak düşünüleceklerdir.

Yeni ve aktif üyelerin görevleri arasında;

• 
  Herhangi bir alarm durumunda, derhal itfaiye aracı ile olay yerine gelmek ve
  

orada bulunan kıdemli itfaiye yetkilisine kendini tanıtmak,

• 
  Olay yerinde verilecek görevleri yerine getirmek,
  
• 
  Olay yerindeki yetkili itfaiye görevlisinin izni olmadan görev yerini terk
  

etmemek,

• 
  Gönüllü İtfaiye Birliğinin hizmetlisinin mevcut olmaması durumunda,
  

istasyonun ve araçların temizliğini ve düzenini sağlamak,

• 
  Her 6 aylık dönemde, ayda bir kez düzenlenen tatbikatların en az 2/3’üne
  

katılarak, kendini formda tutmak,

• 
  Kabul edilebilir bir mazereti olmadıkça, Gönüllü İtfaiye Birliği’nin tüm
  

toplantılarına katılmak sayılabilir.
Yedek üyelerin görevleri arasında;

• 
  Olası görev çağrıları için hazır durumda bulunmak,
  
• 
  Periyodik ders ve tatbikatlara katılarak, kendisinin itfaiye aracı ve diğer
  

aletlerin kullanımı konusunda yeterli konumda olmasını sağlamak sayılabilir.
Yedek üyeler gönüllü itfaiye birliği’nin toplantılarına katılabilir ancak sürekli olarak birliğe ait istasyonda bulunamaz.Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Kurulu tarafından, bir vaka için, adam başı 100 Avustralya Dolarının altında olmak üzere, gönüllü itfaiye birliği üyelerine ödeme yapılabilir.

Eğitim ve Araştırma

Batı Avustralya’da gerek resmi, gerekse gönüllü itfaiyecilerin eğitimine ve bu eğitim sonucunda itfaiye ve acil durum hizmetlerinin olabildiğince standartlaştırılabilmesinin sağlanmasına büyük önem verilmektedir. Bu amaçla eyalet çapında farklı özelliklerde ve farklı itfaiyeci gruplarına hitap eden eğitim programları düzenlenmektedir. Yangından korunma programı, bu programlardan biridir ve burada temel amaç gönüllü itfaiyecilerin gerekli yeteneği, kaynakları ve desteği elde etmesidir.

İtfaiye teşkilatının Orman Yangını Hizmetleri Bölümü, ihtiyaç analizine ve orman yangını birlikleri ile yapılan görüşme sonuçlarına göre çeşitli eğitimler düzenler ve geliştirir. Bu eğitim programları Yangın ve Acil Durum Hizmetleri Eğitim Bölümü ve yerel personel tarafından hazırlanır. Bazen gönüllüler de bu eğitim programlarına destek sağlar. Bu eğitim programları İtfaiye Teşkilatının Orman Yangın Hizmetleri Bölümü bulunan tüm yerel hükümetlerce uygulanır. Bu eğitimler iki ayrı anahtar modülden oluşmaktadır, İleri İtfaiyeci Eğitim Modulü ve Yangın Kontrol Yetkilisi Eğitim Modulüdür.
İleri İtfaiyeci Eğitim Programı : Belli süre itfaiye birliğinde görev yapmış olanlar bu eğitimi almaya aday gösterilebilir. Programın amacı; ekiplerde liderlik yapabilmek için gerekli ileri yetenek ve bilgilerin kazandırılmasıdır. Bu sayede Orman Yangın İtfaiye Birlikleri’nde çalışan gönüllüler oldukça kapsamlı ve ulusal düzeyde tanımlanmış bilgi ve beceriye ulaştırılırlar. 1997, 1998, 1999 ve 2000 yıllarında sırası ile 155, 72, 94 ve 177 kişi bu eğitimde başarılı olarak İleri İtfaiyeci Sertifikası almıştır.

Yangın Kontrol Yetkilisi Eğitim Programı : İtfaiye Teşkilatının Orman Yangın Hizmetleri Bölümünde yetkili olan veya olma olasılığı bulunanlar için geliştirilmiştir. Eğitim bu görevi yapacak kişilerin etkili olması için gerekli kapsamlı bilgileri içerir, (liderlik, yasal konular, vb.). 1997, 1998, 1999 ve 2000 yıllarında sırası ile 274, 281, 232 ve 161 kişi bu eğitimi başarılı şekilde tamamlamıştır.

Bu eğitim programlarının dışında, Gönüllü İtfaiye Birliği’nin acemi ve aktif elemanları en az ayda bir şeflerinin yönetiminde tatbikat yapacaklardır. Birlik şefi tarafından istendiğinde yedek üyeler de tatbikatlara katılacaklardır. Bu şekilde gerçekleştirilen tanımlı bir tatbikat; yangın söndürme, tehlikeli maddelere karşı mücadele, kurtarma ve diğer çalışmaları içermeli, en azından 45 dakika sürmelidir.