6.2 Desfasurarea de exercitii pentru situatii de urgenta
Cine este responsabil pentru scolarizarea si pregatirea personalului raspunzator cu situatiile de urgenta?
Ce dispozitii exista cu privire la desfasurarea exercitiilor de alarma? Sunt aceste directive impartite in directive referitoare la instalatii si directive referitoare la unitate (ex: exercitii pentru protectia impotriva incendiilor)?
Cine initiaza exercitiile pentru situatii de alarma (ex: seful instalatiei, seful unitatii, pompierii, departamentul responsabil cu siguranta) si cine participa la aceste exercitii?
Ce informatii sunt transmise in exercitiile respective? Este documentata desfasurarea exercitiilor?
La ce intervale de timp au loc exercitiile?
Exercitiile pentru cazuri de alarma trebuie sa se desfasoare cel putin o data pe an, in colaborare cu pompierii. In cadrul acestora trebuie sa se redacteze un proces verbal iar exercitiul trebuie in final evaluat. Responsabilitatea pentru desfasurarea exercitiilor trebuie alocata clar.
Inainte de inceperea activitatii, noii angajati trebuie instruiti cu privire la continuturile planului pentru situatii de urgenta. La fel ca la adapterea noilor angajati cu locul de munca trebuie sa existe si un sistem de instruire cu privire la planul pentru situatii de urgenta. De apreciat este si un “sistem complet” care sa cuprinda atat introducerea in procesele de munca cat si introducerea preparativelor cu privire la siguranta. In contiunare trebuie stabilite reglementari, referitoare la instruirea persoanelor din afara unitatii (ex: vizitatori, angajati ai unor firme straine), cu privire la comportamentul in cazul situatiilor de urgenta. Datorita faptului ca persoanele din afara unitatii vizioneaza, in majoritatea cazurilor, numai parti ale intreprinderi respectiv, pentru ca actioneaza numai in subdomenii este, in principiu, suficienta o instruire cu privire la preparativele referitoare la respectiva parte a unitatii.
Exista un concept pentru desfasurarea exercitiilor, in special pentru comisiile de conducere prevazute pentru interventie?
Care este modul de eliminare a deficientelor observate in timpul exercitiilor pentru situatii de alarma/urgenta desfasurate?
Sint desemnati responsabilii?
Exista criterii dupa care are loc o catalogare cu privire la intervalul de timp prevazut pentru eliminarea deficientelor?
Cine este responsabil cu desfasurarea activitatilor de eliminare a deficientelor?
Este verificata eliminarea cu succes a deficientelor, cine este responsabil pentru aceasta?
6.3 Comunicatie
Sunt caile de instiintare externa si interna complete si clar prezentate, precum si actualizate? Unde sunt acestea documentate (ex: planul de alarmare si de protectiei impotriva pericolelor?
Exista un sistem documentat de instiintari succesive? Cine este, in cazuri de urgenta, desemnat ca persoana principala de contact in cadrul acestui sistem?
Ce departamente/domenii de specialitate sunt responsabile pentru organizarea protectiei impotriva accidentelor? Exista un serviciu de pregatire?
Este clar definit cine, si pentru ce tip de urgenta, are principala imputernicire pentru luarea deciziei?
Sunt organizate, in cazul unei urgente, comisii speciale de conducere pentru coordonarea masurilor?
Cine este raspunzator pentru conducerea si organizarea comisiilor de conducere pentru situatii de urgenta?
Numirea de personal in cadrul comisiei pentru situatii de criza trebuie sa se asigure in functie de o lista de convocari succesive. Posibilitatea de contactare telefonica sau prin intermediul telefoniei mobile a comisiei de conducere pentru situatii de criza trebuie verificate trimestrial, iar numerele telefonice de contact pastrate in scris.
Unitatea industriala trebuie sa dispuna de un sistem central de avertizare si informare. Alaturi de retele de sisteme de telefonie pot fi, de exemplu, instalate echipamente de informare in caz de incendiu. Unele sau, pe cat posibil, toate instalatiile trebuie echipate cu linie directa spre postul de conducere. Alimentarea permanenta cu curent electric a instalatiilor de informare trebuie sa fie garantata si pentru cazul in care are loc o pana de curent.
Conectarea echipamentelor de avertizare la organizatiile externe pentru situatii de urgenta trebuie asigurata prin intermediul telefoniei si/sau prin legatura radio.
Mai buna este existenta unei linii permanente. In cadrul exercitiilor pentru cazuri de alarma trebuie verificata si functionarea acestor linii de comunicatie.
Responsabilii pentru siguranta trebuie informati imediat si complet. O informare a deparatmentului responsabil cu siguranta se poate efectua, de exemplu, prin intermediul unui formular special in caz de accident sau functionare incorecta. Formularul trebuie sa cuprinda:
localizarea exacta a incidentului,
comunicarea numarului de raniti,
comunicarea tipului de dauna,
comunicarea proportiilor,
comunicarea substantelor chimice implicate,
Astfel se poate evita omiterea, cauzata de stress, comunicarii unor date importante sau informarea cu intarziere asupara acestor date. Deparatamentul responsabil cu siguranta trebuie suficient informat si despre asa-numitele incidente „mai mici“. Responsabilitatea pentru distribuirea chestionarelor trebuie sa intre in sfera de activitate departamentelor raspunzatoare pentru siguranta.
O informare suficienta a publicului, corespunzatoare situatiei de urgenta inregistrate, este importanta pentru evitarea reactiei gresite a populatiei respectiv, pentru a putea efectua repid o eventuala evacuare necesara. Pentru aceasta se ofera posibilitatea transmiterii informatiei prin radio, precum si cu ajutorul masinilor echipate corespunzator cu difuzoare. Responsabilitatea pentru acest lucru trebuie clar reglementata in cadrul unitatii.
Trebuie acordata atentie urmatoarelor puncte:
Cine este responsabil pentru informare publicului?
Este avuta in vedere Anexa Nr.6 a HG 95/2003?
La ce intervale de timp are loc o actualizare a informatiilor?
Se verifica in ce masura informatia ajunge la public (sunt informate toate gospodariile, este infomatia inteligibila pentru toata lumea)?
6.4 Apararea impotriva pericolelor
Ce mijloace sunt puse la dispozitie pentru organizarea functionarii in situatii de urgenta (ex: planuri de alarma si aparare impotriva pericolelor, planuri de siguranta si planuri pentru serviciile de pregatire, analize referitoare la siguranta, planuri operationale de alarmare)?
Brigada de pompieri a unitatii sau a intreprinderii trebuie sa fie formata dintr-un numar suficient de angajatii, astfel incat aproape toate accidentele posibile pe perimetrul unitatii sa poate fi tinute sub control fara asistenta exterioara. Din acest punct de vedere, alocarea de personal trebuie sa corespunda cunostintelor dobandite din analiza accidentelor. Pentru interventie pot fi prezentate pentru combaterea incendiilor, evantual, un numar de mai multe echipe decat numarul solicitat prin lege. De asemenea, se evidentiaza pozitiv existenta unor echipe de salvare. Personalul postului central de instiintare trebuie, in cazul unei interventii, sa indeplineasca functia de post de comanda, datorita faptului ca in acest centru se concentreaza toate informatiile.
Echipamentul trebuie sa corespunda cel putin cerintelor prevazute de lege. Pentru evenimentele prevazute la momentul respectiv, aparatele si echipamentele necesare trebuie sa fie disponibile si gata de utilizare (ex: spuma suficienta pentru substantele lichide inflamabile, aglomerant pentru substantele ce pot polua apa, robineti de inchidere a uleiului, robineti de inchidere a canalelor). Selectarea echipamentului trebuie sa ia in cosiderare si rezultatele analizelor efectuate.
Brigada de pompieri a unitatii sau a intreprinderii trebuie sa poata solicita asistenta din partea pompierilor locali. Pentu acest lucru trebuie sa aiba loc o scolarizare, o asistenta tehnica partiala, prin intermediul brigazii de pompieri ai unitatii/intreprinderii, a pompierilor locali, astfel incat in cazul unei urgente sa nu mai fie necesara o instruire de lunga durata (ex: descrierea caii de acces).
Domeniul de analiza 7 „Supravegherea eficientei sistemului de management al sigurantei“
7.1 Supraveghere sistematica
Ce metode de supraveghere a respectarii reglementarilor sistemului de management a sigurantei exista?
Sunt prevazute expertize?
Ce domenii ale sistemului de management al sigurantei fac obiectul expertizei?
Care este obiectul expertizei?
Cine este responsabil pentru stabilirea expertizelor ce trebuie efectuate?
Se verifica regulat daca expertizele efectuate sunt suficiente (numarul de expertize, modul de efectuare, domenii verificate)?
La ce intervale de timp sunt efectuate expertizele?
Cum sunt prelucrate cunostiintele obtinute in urma expertizelor, exista reglementari in acest sens?
Are loc o documentare a expertizelor?
Cu privire la rezultatul expertizei trebuie elaborat un raport de evaluare. Responsabilitatea pentru acest lucru trebuie sa fie a sefului echipei de expertiza. Continutul raportului trebuie sa fie alcatuit din urmatoarele date:
aria de valabilitate a evaluarii,
aria evaluarii,
tremenul de scadenta a urmatoarei evaluari,
momentul de efectuarii,
motivul evaluarii,
echipa de expertiza,
posturi/persoane implicate din partea executantului,
baza evaluari (situatia listelor de verificare),
constatari/rezultate, daca este cazul, recomandari,
rezumat,
masuri corectoare si termeni de aplicare convenite si,
daca este cazul, controlul rezultatelor.
Sunt reglementate procedurile in cazul abaterilor respectiv a punctelor deficitare descoperite in urma expertizei?
Daca in cadrul unei expertize sunt descoperite abateri respectiv puncte deficitare, atunci acestea trebuie mentionate de catre seful echipei de expertiza. Seful echipei de expertiza trebuie sa prezinte sugestii privind eliminarea punctelor deficitare.
Constatarile trebuie corelate impreuna cu seful unitatii organizationale expertizate, pentru a obtine o concordanta cu privire la
Evaluarea punctelor deficitare descoperite,
Masurile corectoare ce trebuie intreprinse,
Personalul responsabil cu intreprinderea masurilor corectoare si
Intervalului de timp ce trebuie respectat
In cazul in care nu se obtine o concluzie unitara, atunci acest aspect trebuie mentionat corespunzator in procesul verbal. In continuare, acest lucru trebuie adus la cunostinta sefului departamentului central responsabil sau, daca este cazul, consiliului de conducere, pentru a se lua o decizie.
Masurile corectoare stabilite trebuie, in ceea ce priveste aplicabilitatea si eficenta lor, consemnate intr-o lista si verificate dupa un plan stabilit.
7.2 Echipa de expertiza
Dupa ce criterii este alcatuita?
Ce determina independenta acesteia?
Ce imputerniciri exista?
De ce pregatire/specializare dispun membri individuali, in special coducerea echipei de expertiza?
7.3 Documentare
Cum se realizeaza documentarea expertizei?
Rezultatele expertizei trebuie documentate in liste de verificare si, sub forma de rezumat, intr-un proces verbal al expertizei si prezentat unitatii organizationale expertizate spre semnare. Prin aceasta se garanteaza recuoasterea procesului verbal de catre unitatea organizationala expertizata. Ulterior, procesul verbal al expertizei trebuie distribuit nemijlocit unitatii organizationale expertizate si conducerii unitatii organizationale expertizate. Trebuie sa aiba loc depunera documentatiei complete a expertizei la departamentul responsabil cu siguranta.
7.4 Verificarea sistemului de management a sigurantei
In cadrul unei „expertize a sistemului de management a sigurantei“ trebuie verificat modul de conducere al superiorilor, organizarea sigurantei, precum si eficienta activitatilor referitore la siguranta. Astfel de expertize trebuie efectuate la intervale regulate de timp (ex: o data la cinci ani) si dupa ocazii speciale (punerea in functiune a instalatiilor, rata prea ridicata a accidentelor, accidente sau pagube). Aceste expertize pot fi efectuate, de exemplu, in urmatoarele domenii:
aplicarea dipozitiilor referitoare la siguranta,
procedee de autorizare a activitatilor,
activitati din sfera medicinii muncii,
pregatire,
instructiuni de exploatare,
planuri interne de alarma si aparare impotriva pericolelor,
efectuarea si documentarea verificarilor,
expertize efectuate,
folosirea firmelor externe,
utilizarea echipamentelor personale de protectie,
fluxul de informatii si comunicatia,
programe de intretinere,
ordine si curatenie,
filosofia sigurantei si stabilirea obiectivelor,
analiza accidentelor,
manuirea substantelor periculoase si
siguranta circulatiei.
Efectuarea investigatiilor in subdomenii trebuie sa intre in competenta personalului de conducere (ex: seful unitatii, maistru etc), a angajatilor din domeniul sigurantei sau a specialistilor. Si consiliul unitatii (reprezentantii angajatorului), responsabilul cu siguranta si angajati trebuie sa fie implicati in stabilirea problematicii.
7.5 Evenimente
Ce reglementari cu privire la inregistrarea accidentelor sau a accidentelor care s-ar fi putut intampla?
Inregistrarea accidentelor si a „accidentelor care s-ar fi putut intampla“ trebuie reglementata printr-o directiva (reglementare referitoare la obligativitatea anuntarii etc.). Respectarea directivei trebuie verificata, de exempul, de catre conducerea unitatii. Si in cazul accidentelor neinsemnate, trebuie garantat primul ajutor si trebuie efectuata o notificare. O inregistrare completa poate fi obtinuta cu ajutorul, de exemplu, a unui chestionar privind accidentul. Chestionarul trebuie sa contina:
Care este procedura de clarificare a cauzelor accidentului?
Analiza cauzelor accidentului trebuie reglementata printr-o directiva.
Responsabilitatile cu privire la analiza trebuie clar reglementate.
Respectarea reglementarilor acestei directive trebuie supravegheata (de preferat de catre conducerea unitatii).
Ce reglementari exista cu privire la implementarea masurilor rezultate?
Efectul masurilor rezultate asupra sigurantei instalatiilor trebuie verificat cu ajutorul metodei initiale de analiza, metoda cu care s-a analizat instalatia inainte de punere in functiune. Aplicarea sigura a masurilor poete fi reglementata, de exemplu, prin intermediul unei directive. Pentru aplicarea masurilor trebuie clar reglementate competentele.
Ce reglementari exista pentru controlul aplicarii masurilor rezultate?
Trebuie sa aiba loc un control prin intermediul departamentului responsabil cu siguranta al concernului.
Domeniul de analiza 8 „Verificare si evaluare sistematica“
8.1 Concept privind prevenirea accidentelor
Ce reglementari exista pentru verificarea obiectivelor, principiilor si liniilor conducatoare ale intreprinderii?
Exista criterii dupa care are loc verificarea, de exemplu:
cunostinte noi,
rata a accidentelor,
„succesul“ exercitiilor,
implementarea masurilor,
accidente care s-ar fi putut intampla (rata, efecte)?
Exista un interval de timp stabilit pentru efectuarea verificarilor (ex: anual)?
Sunt stabilite clar si fara carente responsabilitatile, impreuna cu competentele de decizie?
Cum se implica conducerea intreprinderii, comitetul de conducere?
8.2 Sistemul de management al sigurantei
Cum se realizeaza verificarea eficientei sistemului de management al sigurantei?
In ce mod este implicata conducerea obiectivului in activitatea de verificare si evaluare?
Ce arie ocupa verificarea si evaluarea sistemului de management al sigurantei?
Intervalele de timp pentru verificare si evaluare
Criterii de evaluare a sistemului de management al sigurantei
Reglementari cu privire la efectuarea actualizarii sistemului de management al sigurantei
Competente
Cotrolul efectuarii intreprinse
Documentare
Ce reglementari exista cu privire la verificarea indeplinirii, in cadrul unitatii, a directivelor referitoare la siguranta
Verificarea trebuie sa se realizeze regulat, conform procedurii stabilite.
Continutul procedurii poate fi, de exemplu, o lista de verificare. Listele de verificare pot fi structurate diferit, in functie de domeniile instalatiilor sau de aria sarciniilor.
Verificarile trebuie documentate si pot fi facute publice in cadrul unitatii. Publicarea rezultatelor poate reprezenta un nou impuls pentru angajati.
8.3 Fluxul de informatii
Ce reglementari exista cu privire la transmitera rapoartelor referitoare la inspectiile in domeniul sigurantei? (departamentul responsabil cu siguranta, persoane responsabile cu importanta sigurantei in cadrul unitatii, conducerea obiectivului, angajati)
Transmiterea trebuie reglementata prin alocarea distincta a responsabilitatilor. Rapoartele trebuie imediat transmise mai departe, pentru a permite o prelucrare rapida a acestora. Aceste rapoarte tebuie comparate cu rapoartele sucursalelor, atata timp cat rapoartele acestor sucursale sunt disponibile. Intre societati trebuie sa aibe loc un schimb de informatii.
Ce reglementari exista cu privire la documentarea sistemului de management al sigurantei?
Toate domeniile de activitate trebuie sa fie clar evidentiate, conform responsabilitatilor. Mai mult, pentru toate domeniile trebuie desemnati corespunzator reprezentati si persoane de contact.
1Urmand suportul de lucru german – intocmit de catre Consiliul Tarilor Membre pentru Protectia Aerului (Länderausschuss für Immissionsschutz - LAI), Consiliul Tarilor Membre pentru Protectia Muncii si Tehnica privind Protectia Muncii (Länderausschuss für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik - LASI) si Comunitatea de lucru a Tarilor Membre Apa (Länderarbeitsgemeinschaft Wasser - LAWA).
2 Raport EUR 18 692 EN, ISBN 92-828-5898-7
3 In acest sens Comisia Europeana precizeaza in raspunsul data de catre aceasta (E-3912/97 din data de 29.01.98) la intrebarea pusa de parlamentarul Parlamentului European, doamna Breyer: „Inspectiile sau alte masuri de control vor permite o verificare la termen si sistematica a sistemelor obiectivului in conformitate cu tehnica de exploatare, organizatorica si de management. Prin urmare, inspectiile de la fata locului nu se pot limita la verificarea documentelor corespunzatoare sau doar la corpul administrativ sau social. Este insa permis caefectuarea anumitor verificari sa se concentreze asupra anumitor aspecte, precum organizarea intreprinderii.“
4 Vezi si raspunsul Comisiei Europene (E-3912/97 din data de 29.01.98) la intrebarea pusa de parlamentarul Parlamentului European, doamna Breyer:
"Aceasta reglementare mentinuta in generalofera autoritatilor competente un anumit spatiu de desfasurare pentru indeplinirea obligatiilor ce le revin. Este astfel absolut de conceput ca inspectiile nu vor fi efectuate fara exceptie de catre autoritatea competenta, ci ca vor putea fi transferate de catre aceasta unor organizatii de control private independente. Cu toate acestea, autoritatea competenta va garanta in astfel de cazuri ca se ating obiectivele inspectiei prevazute la art. 18 din Directiva Seveso-II ."
5 Din Ghidul TAA-GS-05 au rezultat in anul 2000 Reglementarile Tehnice pentru Siguranta Instalatiilor (Technische Regel für Anlagensicherheit) TRAS 410 „Identificarea si controlarea reactiilor chimice“ (vezi www.sfk-taa.de).
